為了構(gòu)建全縣和諧勞動(dòng)關(guān)系，河北省吳橋縣勞動(dòng)人事仲裁院創(chuàng)新工作方法，努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理整體效能，有效維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

一、抓學(xué)習(xí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷充電長(zhǎng)本事。俗話說得好“打鐵還須自身硬”，勞動(dòng)人事仲裁人員做好本職工作，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等法律法規(guī)，并做到融會(huì)貫通，在辦案程序中靈活運(yùn)用。同時(shí)，做好《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等實(shí)體法的學(xué)習(xí)，做到學(xué)深吃透，依法辦案，從根本上規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。二是講方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持大課堂制度常態(tài)化，每周五下午為勞動(dòng)人事仲裁院集體學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)勞動(dòng)人事法律法規(guī)和上級(jí)勞動(dòng)人事政策文件，學(xué)習(xí)中不僅逐條逐句精讀法律法規(guī)，而且注重精讀配套解讀與案例注釋，結(jié)合平時(shí)辦理的案件，遇到要討論的疑難案件及時(shí)進(jìn)行討論，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

二、抓服務(wù)，促進(jìn)高效便捷

為打造勞動(dòng)仲裁知名陽(yáng)光品牌，該局本著高效、快捷的原則，該院采取十項(xiàng)便民服務(wù)措施為服務(wù)對(duì)象提供一條龍服務(wù)。一是導(dǎo)訴導(dǎo)航服務(wù)。由一名勞動(dòng)人事仲裁員負(fù)責(zé)接待工作，為仲裁當(dāng)事人提供服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們按照法定程序辦事；二是公開公示服務(wù)。將《勞動(dòng)人事申請(qǐng)仲裁須知》張貼上墻，在局政務(wù)公開欄公布，讓當(dāng)事人一目了然；三是一次告知服務(wù)。為當(dāng)事人一次性告知有關(guān)事項(xiàng)和需要補(bǔ)充的具體材料，讓其少跑路、少走彎路；四是提供參考服務(wù)。為想找代理人又要求為其推薦的申請(qǐng)人，該局積極提供全縣律師基本情況供參考；五是程序指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)弱勢(shì)群體無能力委托代理的申請(qǐng)人，進(jìn)行必要的仲裁庭審程序性指導(dǎo)；六是引導(dǎo)解決服務(wù)。對(duì)不屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁受理范圍的案件，告知申請(qǐng)人到有關(guān)部門投訴反映解決；七是促進(jìn)調(diào)解服務(wù)。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，努力進(jìn)行案前調(diào)解，本著當(dāng)事人自愿原則，促使達(dá)成調(diào)解；八是仲裁申請(qǐng)服務(wù)。對(duì)文化程度低或書寫仲裁申請(qǐng)有困難的進(jìn)行口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)人事仲裁院承辦人做好申請(qǐng)筆錄，并由申請(qǐng)人本人簽名并加蓋手印；九是合并送達(dá)服務(wù)。送達(dá)受理通知書或答辯通知書時(shí)，連同開庭通知書一并送達(dá)；十是流動(dòng)仲裁服務(wù)。必要時(shí)把流動(dòng)仲裁庭辦到企業(yè)，讓當(dāng)事人享受上門立案、審理等便民、高效服務(wù)。

三、抓預(yù)防，提高預(yù)測(cè)能力

一是積極探索法律教育新路子。該院深入百盛莊園、吳橋縣順達(dá)化工等企業(yè)對(duì)全員進(jìn)行授課，企業(yè)主動(dòng)愿意停工一至二小時(shí)聽課，讓企業(yè)主和勞動(dòng)者共同受教育，在教育中達(dá)成共識(shí)、互相理解，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。二是采取仲裁建議方式幫助企業(yè)“亡羊補(bǔ)牢”。針對(duì)辦案中因用人單位規(guī)章制度不規(guī)范而敗訴的問題，以仲裁建議書形式送達(dá)用人單位，指出存在的問題和建議，教育引導(dǎo)用人單位依法用工，預(yù)防各類勞動(dòng)糾紛發(fā)生，達(dá)到“審理一案、建議一書，規(guī)范一企、教育一片”的目的。三是力助企業(yè)完善規(guī)章制度規(guī)范用工行為。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，但前提是規(guī)矩合情合理，人們做到自覺遵守，規(guī)矩范圍內(nèi)的各種關(guān)系才會(huì)和諧。同樣對(duì)用人單位來說，規(guī)章制度是用人單位內(nèi)部的規(guī)矩，且規(guī)矩公平、公正、合法、合理，用人單位和勞動(dòng)者自覺遵守，勞動(dòng)關(guān)系才會(huì)和諧。針對(duì)用人單位規(guī)章制度存在的問題，努力幫助用人單位修訂和糾正，促進(jìn)用人單位按正常套路出牌規(guī)范勞動(dòng)用工。四是采取靈活方式指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用工。通過對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合日常案件，總結(jié)歸納制成《用人單位規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)指南》，送政策送方法上門，指導(dǎo)企業(yè)日常依法用工。

四、抓調(diào)解，化糾紛為和諧

為了維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，最大限度地節(jié)約勞動(dòng)人事仲裁維權(quán)成本，該院用心、用智、用力做好勞動(dòng)糾紛案前思想疏導(dǎo)調(diào)解工作，做到化糾紛為言和，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)仲裁案件調(diào)解工作，調(diào)解案件成功率達(dá)到50%以上。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)調(diào)解。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及規(guī)模以上企業(yè)建立健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，形成縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)使有苗頭性爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。二是位置前移，案前疏導(dǎo)。按照“入心、入情、入理、入法”的要求，案前先行調(diào)解，運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，讓其換位思考方法，與當(dāng)事人心貼心、實(shí)打?qū)崱⒚鎸?duì)面進(jìn)行思想疏導(dǎo)，分析利弊關(guān)系，告知承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，努力把糾紛解決在案前。三是庭前熟悉，摸清情況。接到案件后，仲裁員先熟悉案情，梳理脈絡(luò)，摸清企業(yè)的實(shí)際情況，在開庭前有針對(duì)性地尋找案件雙方當(dāng)事人都容易接受的調(diào)解突破點(diǎn)，增加調(diào)解成功的可能性。四是真誠(chéng)待人，促成和解。對(duì)于雙方矛盾較為激烈的情況，該局一定程度地增加調(diào)解的時(shí)間，用真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待雙方當(dāng)事人，尋求取得當(dāng)事人同意合作的契機(jī)，促進(jìn)矛盾平穩(wěn)化解。五是巧妙借力，推進(jìn)調(diào)解。適時(shí)尋求其他部門的幫助，例如：當(dāng)事人律師、當(dāng)事人親朋好友或者同事，借助他人的力量完成調(diào)解任務(wù)。六是置換文書，終結(jié)調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)商一致調(diào)解意見，擬訂調(diào)解協(xié)議書，并提出置換仲裁調(diào)解書書面申請(qǐng)書，仲裁委根據(jù)雙方的調(diào)解協(xié)議書制作勞動(dòng)仲裁調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，不但解決了糾紛，而且使當(dāng)事人握手言和，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧。

五、抓辦案，提高案件質(zhì)量

一是把好案件受理關(guān)。簡(jiǎn)易案子的立案由仲裁員負(fù)責(zé)審查，復(fù)雜案件由仲裁員初審后交首席仲裁員把關(guān)，重大案件由仲裁院報(bào)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審批，由主管局長(zhǎng)簽字審批進(jìn)行立案。對(duì)當(dāng)事人遞交的仲裁申請(qǐng)書、證據(jù)和委托書等材料采用書面形式一次性告知。二是把好開庭審理關(guān)。簡(jiǎn)易案子實(shí)行仲裁員獨(dú)任制，重大案子則實(shí)行合議制，依法受理的案子全部在標(biāo)準(zhǔn)化庭審室公開審理，確保庭審秩序好、程序緊。三是把好文書質(zhì)量關(guān)。仲裁文書力求制作簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，實(shí)行首席仲裁員“審核制”，送達(dá)仲裁法律文書時(shí)，及時(shí)通知當(dāng)事人，避免錯(cuò)送、延送，引發(fā)爭(zhēng)議。四是把好自由裁量關(guān)。無論調(diào)解和裁決，立足查明事實(shí)，依據(jù)實(shí)體法規(guī)，案件處理盡量“一碗水端平，一把秤稱足”，規(guī)范手中的裁量用權(quán)。

六、抓銜接，做好裁審工作

為有效發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“一裁兩審”功能，進(jìn)一步完善裁審銜接工作，暢通法院和勞動(dòng)人事仲裁院的聯(lián)系溝通渠道，統(tǒng)一裁審理念、思路和裁審標(biāo)準(zhǔn)，全面提升處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員、審判員的業(yè)務(wù)能力，努力打造多角度、立體化、無縫隙的裁審銜接工作機(jī)制。該院主要做了三個(gè)方面的工作：一是實(shí)時(shí)溝通。在處理案件時(shí)遇到難以解決或需要統(tǒng)一案件處理的問題，主動(dòng)與法院溝通，了解法院在此類問題上的意見，裁決案件時(shí)盡量保持一致，同時(shí)對(duì)一些特殊案件，及時(shí)將情況通報(bào)法院，使辦案法官有所了解。二是常態(tài)學(xué)習(xí)。領(lǐng)會(huì)新政策，研討理論和實(shí)踐的前沿動(dòng)態(tài)，共享彼此占有的信息資源，以期達(dá)到提高理論素養(yǎng)、積累工作經(jīng)驗(yàn)的目的。對(duì)實(shí)踐中一時(shí)難以解決的問題，剖析問題本質(zhì)，探討法律理解，統(tǒng)一處理方法，以減少分歧，從而減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本，為統(tǒng)一裁審理念、思路和裁審標(biāo)準(zhǔn)打下了良好基礎(chǔ)。三是案件回訪。對(duì)當(dāng)事人不服仲裁裁決起訴至法院的案件，定期回訪，與辦案法官溝通，了解法院的處理情況，對(duì)比相應(yīng)的裁決，查找裁審不一致的問題，分析不一致的原因，努力糾正勞動(dòng)人事仲裁辦案過程中存在的問題。（河北省滄州市吳橋縣人社局 張立清）