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應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工新變化需要制度創(chuàng)新

2018.06.13

大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)了巨大變革,而且給勞動(dòng)用工也帶來(lái)了諸多變化。新業(yè)態(tài)與就業(yè)新形式、新理念、新方式等,給人力資源管理和勞動(dòng)法帶來(lái)了新課題。

傳統(tǒng)用工理論受到?jīng)_擊

傳統(tǒng)勞動(dòng)法與勞動(dòng)關(guān)系理論普遍認(rèn)為,隸屬性或從屬性(身份、組織、經(jīng)濟(jì))是判定勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,用工方面的諸多特征使這種從屬性理論受到前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。

從屬性弱化。互聯(lián)網(wǎng)用工方式的靈活多樣以及管理形式日漸松散,員工多重兼職、不定時(shí)工作,以及工作場(chǎng)所與地點(diǎn)的非固定性,導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)歸屬感的淡化。

組織性弱化。主要表現(xiàn)為:項(xiàng)目組式管理取代科層管理結(jié)構(gòu);公司日漸成為各方利益平臺(tái),共同體觀念逐步形成;規(guī)章制度與合同成為約束雙方的主要依據(jù),傳統(tǒng)管理模式日漸式微。從契約角度來(lái)看,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“眾包模式”也打破了簽訂勞動(dòng)合同、建立固定勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng)用工方式。

新型勞動(dòng)關(guān)系倫理關(guān)系逐步形成。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的企業(yè)與知識(shí)性勞動(dòng)者建立的關(guān)系,已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的差異。傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)薪酬、職業(yè)上升空間、組織文化等途徑留住員工的心,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)性勞動(dòng)者的職業(yè)忠誠(chéng),與知識(shí)性勞動(dòng)者建立一種合作、共贏的新型關(guān)系。同時(shí),教育擴(kuò)展改變了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資本構(gòu)成,勞動(dòng)者的議價(jià)能力不斷上升,對(duì)利益、職業(yè)上升空間以及平衡工作與生活的需要逐步增強(qiáng),開(kāi)始由過(guò)去依賴(lài)資本,強(qiáng)調(diào)薪酬、工時(shí)和福利等方面的規(guī)范統(tǒng)一,轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)分享生產(chǎn)收益和企業(yè)發(fā)展成果。

新型用工方式給勞動(dòng)關(guān)系雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的工作崗位和雇傭形式復(fù)雜多變,用工雙方以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的合作關(guān)系加強(qiáng),傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系理論和立法已經(jīng)難以解釋和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的勞動(dòng)用工方式。不僅如此,很多網(wǎng)絡(luò)用工中的平臺(tái)(企業(yè))和勞動(dòng)者,均會(huì)“心照不宣”地自愿選擇放棄勞動(dòng)法的保護(hù)與規(guī)制。多方當(dāng)事人均希望以合作模式、承攬模式、外包、經(jīng)營(yíng)模式形成平等互利關(guān)系,而不愿意受到傳統(tǒng)勞動(dòng)法的制約。但這會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益難以得到有效保障。

互聯(lián)網(wǎng)用工削弱了傳統(tǒng)管制與自治的組織力量,同時(shí),又使勞動(dòng)者群體性事件產(chǎn)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,企業(yè)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”不再僅僅來(lái)自于企業(yè)高層管理者群體,還可能是網(wǎng)上社交平臺(tái)中有影響力的普通員工。他們能夠有效運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和各種現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行積極的多樣化的信息交流與集體維權(quán)行動(dòng),這對(duì)傳統(tǒng)的、嚴(yán)苛的企業(yè)管理制度和手段提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的企業(yè)管理,比之前任何時(shí)代更需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系雙方主體之間進(jìn)行商談、對(duì)話,形成人性化的用工關(guān)系。

新變化需要新手段

企業(yè)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)調(diào)整用人規(guī)模和用人模式。但是,具有工具價(jià)值的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未實(shí)質(zhì)性地改變勞動(dòng)關(guān)系雙方契約關(guān)系,勞動(dòng)者給付勞動(dòng)行為和用人單位給付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)力交換過(guò)程也未被沖擊。靈活的用工形態(tài)在一定程度上突破了傳統(tǒng)工廠制度流程化的用人管理過(guò)程,但管理者通過(guò)移動(dòng)終端應(yīng)用打破空間的束縛,可以遠(yuǎn)程控制指揮勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程,從業(yè)者的人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性依舊明顯。

因此,通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式的層層剝離,會(huì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系靈活化改變了企業(yè)用工模式,并未改變用人單位生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者勞動(dòng)條件結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)。當(dāng)下之所以出現(xiàn)勞動(dòng)法適用的困境,除了現(xiàn)有勞動(dòng)法律制度綜合立法模式已經(jīng)難以解釋因移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而延伸的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)空間范疇,不適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系日趨靈活化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)外,還在于現(xiàn)有勞動(dòng)法理論供給不足或迫切需要?jiǎng)?chuàng)新。

可以說(shuō),產(chǎn)生于工業(yè)化時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系及其法律制度體系,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)與信息時(shí)代的要求。當(dāng)下不僅需要?jiǎng)趧?dòng)立法進(jìn)行修改調(diào)整,而且需要用工單位及其人力資源管理工作者,及時(shí)進(jìn)行理念與手段的創(chuàng)新,以適應(yīng)時(shí)代要求與發(fā)展需要。勞動(dòng)立法的價(jià)值選擇應(yīng)審慎考慮企業(yè)技術(shù)革新和勞動(dòng)者權(quán)益保障的利益平衡點(diǎn),遵循勞動(dòng)法律制度的內(nèi)生邏輯,承認(rèn)企業(yè)靈活用工的合理性,確認(rèn)“非全日制用工”“雙重勞動(dòng)關(guān)系”“非典型勞動(dòng)關(guān)系”在制度中的定性與位置,探索三方協(xié)商機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)關(guān)系糾紛解決機(jī)制等技術(shù)性手段的完善之道。(南京審計(jì)大學(xué)法學(xué)院 秦國(guó)榮)(數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家信息中心《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告(2018)》 圖表漫畫(huà) 小米/繪)

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( 責(zé)編:lj )
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