以發(fā)展型、主動(dòng)性創(chuàng)業(yè)為主資金短缺是面臨的主要困難

記者：在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的背景下，如今高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是什么樣的？

莫榮：我們的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從性別來看，目前自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生以男性為主，約占75%，但女性的比例有逐年提高的趨勢(shì)；從專業(yè)分布來看，自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的專業(yè)分布相對(duì)集中在工程和應(yīng)用學(xué)科。文、史、哲和數(shù)、理、化等專業(yè)的畢業(yè)生非常少；從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)來看，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)以發(fā)展型、主動(dòng)性創(chuàng)業(yè)為主。因“未找到合適的工作”而被動(dòng)創(chuàng)業(yè)的比例僅占7%左右。

通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)的知識(shí)來源渠道主要是“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”（47.9%）和“實(shí)習(xí)與兼職活動(dòng)”（37.6%），來自創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)的渠道占比較低。高校畢業(yè)生認(rèn)為，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)幫助最大的活動(dòng)是“假期實(shí)習(xí)/課外兼職”（40%以上），選擇“學(xué)校和政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢”“大學(xué)的模擬創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”“大學(xué)的社團(tuán)活動(dòng)”比例差距不大，各約占12%，但比例有所上升。

記者：當(dāng)前高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)面臨哪些困難？

莫榮：首先，資金短缺是高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難。創(chuàng)業(yè)融資渠道不通暢，有過成功融資經(jīng)歷的高校畢業(yè)生比例不足20%，且這5年來比例沒有明顯增加的態(tài)勢(shì)。調(diào)查中選擇“稅費(fèi)過重”困難的比例下降，說明國家對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的減稅扶持政策發(fā)揮了一定的作用。

其次，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。創(chuàng)業(yè)形式有51.4%是個(gè)體工商戶，注冊(cè)資金在5萬元以下的約占50%，自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。不論是創(chuàng)業(yè)資金還是員工來源，他們大多數(shù)依靠親友，來自社會(huì)的扶持力度較小。其中農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金來源渠道更加單一，主要依賴家庭。

最后，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)有待提高。高校畢業(yè)生在首次創(chuàng)業(yè)前接受創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比例較低，其創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力總體上還有很大提升空間。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生認(rèn)為自己最需要提升的職業(yè)素質(zhì)是“創(chuàng)新意識(shí)”（32.5%）和“合作意識(shí)”（30.4%），39.2%的畢業(yè)生認(rèn)為自身最需要提升的創(chuàng)業(yè)能力是“心理調(diào)適”能力。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策成效顯著政策回應(yīng)度需進(jìn)一步加強(qiáng)

記者：政府制定的促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，取得了哪些效果？

莫榮：首先，創(chuàng)業(yè)比例逐年提高。畢業(yè)半年后的自主創(chuàng)業(yè)比例從2011屆的1.6%迅速上升到2015屆的3.0%。畢業(yè)3年后由受雇工作轉(zhuǎn)為自主創(chuàng)業(yè)的比例也同樣提升約1.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策對(duì)創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)程度較高。

其次，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量逐步改善。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存活率（畢業(yè)半年后創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)三年后仍然創(chuàng)業(yè)的比例）不斷提升。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的收益較高，超過70%處于盈利狀態(tài)，且營利能力向好。自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的收入水平高于受雇全職畢業(yè)生，且二者差距呈進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

最后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善。高校畢業(yè)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)總體環(huán)境“較好”和“很好”的比例分別提升了7.8和3.2個(gè)百分點(diǎn)。以“創(chuàng)業(yè)孵化器”作為創(chuàng)業(yè)載體的占比呈明顯上升趨勢(shì)，這得益于2012年之后政府將創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化器作為以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措。

需要注意的是，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策回應(yīng)度需進(jìn)一步加強(qiáng)。這體現(xiàn)在，高校畢業(yè)生對(duì)政策的知曉度較高，但了解不深入。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約35%的高校畢業(yè)生對(duì)政策“不太了解”，約26%的畢業(yè)生對(duì)政策了解程度“一般”。

數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生享受放寬市場準(zhǔn)入政策和改善行政管理政策的比例高一些，突破了50%；接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育扶持政策的比例較低，在25%-31%之間。但從發(fā)展趨勢(shì)看，所有創(chuàng)業(yè)扶持政策的享受比例在這幾年都有了非常明顯的提高。整體而言，高校畢業(yè)生對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的滿意度平均在20%左右，不超過40%，其中對(duì)放寬市場準(zhǔn)入政策的滿意度最高，其次為行政管理改善政策。

針對(duì)痛點(diǎn)完善政策加強(qiáng)政策評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控

記者：李克強(qiáng)總理要求進(jìn)一步深化“放管服”改革，通過營造更好營商環(huán)境，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版。您認(rèn)為未來促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策如何升級(jí)？

莫榮：首先，要完善相關(guān)實(shí)習(xí)制度，重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力不可能僅僅通過理論學(xué)習(xí)獲得，需要通過各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提高。為此，政府需要完善相關(guān)實(shí)習(xí)制度，制定大學(xué)生參加實(shí)習(xí)的相關(guān)法規(guī)，保障學(xué)生在實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中的合法權(quán)益；積極搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們真正在實(shí)習(xí)中鍛煉自己，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器等的服務(wù)功能的開發(fā)力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)橋梁，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基金申請(qǐng)、稅務(wù)、人力資源、法律咨詢等一系列服務(wù)，使之真正發(fā)揮作用。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一方面需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增加有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)教師比例；另一方面要積極探索創(chuàng)業(yè)教育模式，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一，通過校內(nèi)外實(shí)踐基地為學(xué)生提供實(shí)踐條件，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

第三，要完善創(chuàng)業(yè)融資政策，開拓創(chuàng)業(yè)融資新渠道。為解決高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入校園，為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)融資問題提供咨詢指導(dǎo)，解答有關(guān)創(chuàng)業(yè)融資的法律法規(guī)、融資程序和國家鼓勵(lì)性政策等，同時(shí)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新互保或由高校擔(dān)保等方式，為大學(xué)生提供服務(wù)。此外，鼓勵(lì)天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入高校創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)并規(guī)范眾籌融資等模式。

第四，要完善政策評(píng)估，注重風(fēng)險(xiǎn)管控。政府有關(guān)部門應(yīng)完善政策評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)效果的跟蹤調(diào)查，為科學(xué)決策和政策完善提供客觀依據(jù)。還需要關(guān)注一些群體的創(chuàng)業(yè)行為及其失敗后可能引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例越來越高，但是融資渠道相當(dāng)單一，多依賴于“信用卡透支”“親友投資”和“民間借貸”。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，不僅個(gè)人沒有收入，而且可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)家庭致貧，應(yīng)引起重視。（本報(bào)記者 胡克凡）