近年來，江蘇省致力于推進企業(yè)勞動保障誠信制度建設，積極構建以信息歸集共享為基礎，誠信等級評價為手段，分類監(jiān)管和聯(lián)動應用為核心的管理體系，形成了守信激勵、失信懲戒的良好社會氛圍。

夯實制度基礎 出臺信用管理工作辦法

2005年，江蘇省出臺了《關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的實施意見》及配套的《企業(yè)勞動保障誠信等級評價試行辦法》，明確了實施企業(yè)勞動保障誠信制度的基本原則、誠信等級評價標準及相應的管理措施，成為全省企業(yè)勞動保障信用管理工作的基礎性文件。2014年，江蘇省制定出臺了《用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，根據(jù)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況實施A、B、C、D、E五級分類監(jiān)管，并將E類確定為“黑名單”信息。2015年，江蘇省在全國率先出臺《關于建立嚴重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見》。2016年，該省又出臺《關于貫徹落實〈重大勞動保障違法行為社會公布辦法〉的通知》，為全省開展勞動保障失信聯(lián)合懲戒和社會公布工作提供了制度支撐，同時進一步擴大了勞動保障信用信息應用范圍。

強化征信管理 健全勞動保障誠信檔案

江蘇省各級勞動保障監(jiān)察機構將依法征信作為首要任務，通過多種方式和手段進行廣泛征信，及時錄入全省勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，建立覆蓋廣泛、內容全面的用人單位勞動保障守法誠信檔案，并實行信息化管理。

該省將勞動保障年度書面審查作為征信的基礎手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+書面審查”，積極倡導用人單位自主申報勞動用工信息，不斷擴大征信覆蓋范圍。同時，該省勞動保障監(jiān)察機構及時錄入舉報投訴、立案查處以及專項執(zhí)法檢查中掌握的情況，充實和完善誠信檔案的內容。此外，江蘇省定期將勞動保障監(jiān)察機構掌握的情況與就業(yè)登記、勞動合同備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務信息進行比對，同時加強與工商、稅務、工會、婦聯(lián)等部門的溝通合作，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準確性。

開展誠信評價 落實分類監(jiān)管措施

為確保誠信評價的客觀公正，江蘇省在勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)中開發(fā)了誠信等級自動評價模塊，由系統(tǒng)自動進行勞動保障誠信等級初步評價，并在網(wǎng)上書面審查申報期間，通過互聯(lián)網(wǎng)、短信等方式主動告知用人單位上一年度的誠信等級評價情況。各地勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)評價結果，相應采取誠信約談、下發(fā)警示函、重點監(jiān)察等分類監(jiān)管措施。

以2017年評價結果為例，數(shù)據(jù)庫內20.4%的單位是A級單位，各地將這些單位作為培育對象，引導其進一步提升人力資源管理水平，積極申報創(chuàng)建誠信示范企業(yè)；0.5%的單位是C、D、E級單位，各地將這些單位列為專項檢查、日常巡查等執(zhí)法活動的重點監(jiān)察對象，有針對性地予以整治規(guī)范。

突出部門聯(lián)動 放大信用監(jiān)管效應

在勞動保障誠信制度推進過程中，江蘇省將其融入到社會信用體系建設，在更高層次、更大范圍內構建協(xié)作、聯(lián)動、共享的勞動保障監(jiān)察信用監(jiān)管體系。江蘇省一方面依托省級勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，著力規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸渠道，強化信息系統(tǒng)對接，及時向省公共信用信息中心推送單位基本信息、單位用工信息、勞動保障監(jiān)察行政處理處罰信息及“紅黑名單”等信用信息；另一方面，加強與省信用辦、工商、公安、稅務、銀行等部門協(xié)作，在懲處欠薪等重大勞動保障違法行為方面實施聯(lián)動懲戒。同時，江蘇省積極開展信用審查和信用承諾工作，為各部門各類評先評優(yōu)活動提供企業(yè)勞動保障信用反饋，加強對各類信用信息的綜合應用。（衛(wèi)麗麗）

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