屏山縣始終堅持民生優(yōu)先、就業(yè)第一，把就業(yè)扶貧作為打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，將就業(yè)與扶貧共同推進、齊抓共舉，著力抓好“317” 即：三項機制+一個精準+七條途徑勞務協(xié)作脫貧模式，全力推動就業(yè)扶貧工作有效開展。

一、建立三項機制，壓實就業(yè)扶貧責任

一是建立責任機制。將就業(yè)扶貧作為一項重要指標，納入扶貧攻堅工作考核內容，調整充實了由縣長擔任組長，有關部門主要負責人為成員的屏山縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手為就業(yè)工作第一責任人。制定就業(yè)扶貧計劃，明確年度就業(yè)扶貧任務。印發(fā)了《屏山縣2018年就業(yè)扶貧工作實施方案》的通知（屏人社發(fā)〔2018〕27號）、《屏山縣貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧專項2018年實施方案》的通知（屏委辦發(fā)〔2018〕12號）、《屏山縣2018年技能培訓工作任務的通知》（屏人社發(fā)〔2018〕14號）、《關于進一步做好東西協(xié)作勞務輸出工作》的通知（屏人社辦發(fā)〔2018〕41號）等文件，精細化年度目標任務，責任落實到相關部門，明確各項就業(yè)扶貧工作完成時間表和路線圖，將就業(yè)扶貧工作量化，明確任務，夯實責任。二是建立保障機制。縣委、縣政府領導多次調研就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，每年召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作縣長辦公會議，研究制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善就業(yè)扶持政策，出臺了《關于進一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》（屏人社發(fā)〔2017〕15號）。除中省就業(yè)專項資金以外，籌集150萬元財政資金，落實資金保障。三是建立問責機制。對就業(yè)扶貧政策不落實、工作不到位、措施不得力成效進展緩慢的地方，予以通報批評，對問題嚴重的進行問責，加強跟蹤反饋和督促整改，以問責追責促進工作落實、政策落實。

二、突出一個精準，建立就業(yè)扶貧臺賬

屏山縣將貧困家庭勞動力實名制管理作為了解貧困勞動力現(xiàn)狀、構成、需求的抓手，堅持登記“不落一戶、不漏一人”的原則，完善“一庫五名單”即農村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫及貧困村登記選冊的貧困勞動力、基礎信息、就業(yè)培訓、轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位的五項名單。縣、鄉(xiāng)、村三級建立農村勞動力轉移就業(yè)工作臺賬，基本掌握了全縣農村勞動力16—60歲具有勞動力能力人員及貧困勞動力轉移就業(yè)情況，實行動態(tài)管理，實時更新數(shù)據(jù)。堅持對全縣農村勞動力實名制登記動態(tài)數(shù)據(jù)庫和貧困村登記造冊的貧困勞動力基礎信息、就業(yè)培訓、轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置5類人員“一庫五名單”做到每個季度更新一次。對符合就業(yè)條件且有意愿到臨港智能終端產業(yè)企業(yè)就業(yè)的建卡貧困家庭勞動力建立動態(tài)管理臺賬，做到每個月更新一次。全縣農村勞動力系統(tǒng)實名制登記124434人，農村貧困勞動力27640人。

三、暢通七條途徑，落實就業(yè)扶貧措施

（一）搭建就業(yè)服務平臺，開展送崗下鄉(xiāng)促進就業(yè)。

建立招聘下鄉(xiāng)常態(tài)化機制，實施多元化招聘促就近就業(yè)。借助春風行動，組織實施“園區(qū)企業(yè)專場招聘會”、“送崗位信息下鄉(xiāng)入村”、“就業(yè)扶貧專場招聘會”等專項就業(yè)服務活動，把合適的崗位信息直接送到村、送到戶、送到人，幫助勞動者和企業(yè)實現(xiàn)供需見面，幫助就地就近轉移就業(yè)。組織宜賓臨港智能終端產業(yè)園10家企業(yè)、縣工業(yè)園區(qū)7家企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了16場專場招聘會，提供就業(yè)崗位6000余個，簽約總人數(shù)3096人，貧困戶533人。其中：縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)達成就業(yè)意愿1681人，其中建檔立卡貧困戶304人，新入職840人，其中貧困戶60人；宜賓臨港智能終端產業(yè)園企業(yè)達成就業(yè)意愿1415人，其中建檔立卡貧困戶249人，新入職143人，其中貧困戶6人。

（二）開展技能培訓，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力帶動就業(yè)。

下達了《2018年技能培訓工作任務的通知》，以2018年計劃退出的26個貧困村為重點，對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力在農閑時節(jié)開展自主創(chuàng)業(yè)培訓，為有意愿人員提供政策咨詢、法律法規(guī)等培訓支持，并持續(xù)跟蹤幫扶；對難以轉移就業(yè)、有種養(yǎng)殖等實用技術需求人員會同農口部門在田間地頭開展技能提升培訓，實地實時進行專業(yè)培訓；對有意愿到工業(yè)園區(qū)就業(yè)人員開展勞務品牌培訓，組織人員到園區(qū)參加崗前培訓，培訓合格即上崗，實現(xiàn)培訓就業(yè)無縫對接；針對“等、靠、要”人員開展扶貧專班培訓，開辦農民夜校班，對癥下藥，從思想上挖窮根。技能培訓傾斜年度摘帽貧困村，確保有培訓意愿的貧困家庭勞動力每年至少接受一次技能培訓。上半年，全縣已開展電工、電子商務、廚師等技能培訓共23期，培訓勞動者1162人。

（三）開發(fā)公益性崗位，托底安置貧困勞動者就業(yè)。

針對勞動能力弱、年齡大、無學歷、無技術、就業(yè)困難的貧困人員，整合部門資源，開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、鄉(xiāng)村道路維護、農村保潔、山林防護、學校治安管理等公益性崗位，托底安排農村就業(yè)困難的貧困人員就業(yè)，并進行崗位補貼，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。整合部門資源，累計開發(fā)農村公益性崗位1725個，安置建檔立卡貧困戶1693人，兌現(xiàn)農村公益性崗位補貼230.79萬元。

（四）開拓就業(yè)渠道，提升服務質量擴大就業(yè)。

加強服務引導，多方開辟就業(yè)渠道。瞄準供求端，建立貧困戶用工供求清單。組織15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心，對全縣有就業(yè)意愿勞動者開展“拉網式”摸排，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)意愿722人。瞄準需求端，建立企業(yè)用工需求清單。采用電話、走訪企業(yè)等形式，圍繞用工要求、薪金水平、招聘對象、用工數(shù)量等方面的內容，對全縣用工企業(yè)、臨港智能終端企業(yè)進行摸底，梳理出2萬個急缺崗位,實現(xiàn)政府服務上門、企業(yè)招工有助、群眾就業(yè)有路的“三贏”目標。充分利用報紙、網絡、電視、廣播等及時發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和用工信息，為群眾提供全方位就業(yè)信息服務。每周在屏山縣駐村工作群發(fā)布《屏山縣就業(yè)扶貧招工信息》，由駐村干部進行招工宣傳，今年來累計提供就業(yè)崗位3000余個。通過政府、企業(yè)、勞務合作社、勞務帶頭人等不同主體加強勞務協(xié)作，多渠道促進轉移就業(yè)。1-6月累計勞務輸出 5.52萬人，人均增收173元。

（五）加強載體建設，激勵貧困勞動力就近就業(yè)。

打造企業(yè)（專合社）+車間（基地）+貧困戶的發(fā)展模式，大力發(fā)展扶貧車間、扶貧基地、扶貧產品等扶貧載體，吸納貧困群眾就近就地就業(yè)。做好就業(yè)扶貧產品申報工作，完成屏山炒青、地康兔業(yè)2家企業(yè)就業(yè)扶貧產品申報，提高了屏山縣“就業(yè)扶貧產品”的知名度和銷售量。培育發(fā)展宜賓市“就業(yè)扶貧示范村”2個（書樓鎮(zhèn)高田村、大乘鎮(zhèn)雙峰村），共吸納解決了貧困勞動力30人就業(yè)問題。完成四川浪莎針織有限公司、宜賓米奇食品有限公司、宜賓恒豐麗雅紡織科技有限公司三家“扶貧基地”認定、授牌工作，提供就業(yè)崗位773個，吸納屏山籍就業(yè)困難人員162人，其中建檔立卡貧困戶46人。完成屏山縣菁華種植農民專業(yè)合作社、屏山縣菜多多食品有限公司和屏山縣巖門韻綠茶業(yè)農民專業(yè)合作社3個“扶貧車間”認定、授牌工作，吸納209個農村貧困勞動力就近就地就業(yè)，有效促進貧困家庭勞動者不出遠門就能在家門口實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)扶貧在推進脫貧攻堅的重要作用，助推屏山縣精準脫貧工作。

（六）營造創(chuàng)業(yè)氛圍，推進廣大群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為進一步推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持政策引領驅動，鼓勵和引導通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，積極支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、農村致富能人創(chuàng)業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實。繼續(xù)抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓，支持發(fā)展家庭服務業(yè)及多種新業(yè)態(tài)促進就業(yè)。把“創(chuàng)業(yè)培訓+項目指導+小額擔保貸款”服務體系作為扶持創(chuàng)業(yè)的主渠道，加強對大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等群體的創(chuàng)業(yè)培訓，落實小額擔保貼息貸款優(yōu)惠政策。今年來共發(fā)放農村創(chuàng)業(yè)貸款211萬元25戶，其中貧困戶5萬元1戶、退役軍人8萬1戶元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)198萬元23戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正成為引領創(chuàng)業(yè)熱潮的主力軍。

（七）深化海鹽合作，推進東西協(xié)作轉移就業(yè)。

一是建立勞務協(xié)作機制，協(xié)作成效日益明顯。與海鹽縣積極主動對接，召開東西部勞務協(xié)作推進會10次，每月舉行東西部扶貧協(xié)作視頻會一次，定期專題討論，把關重點環(huán)節(jié)，敲定重大事項，合力推動東西協(xié)作落到實處。兩地人社部門達成了勞務協(xié)作共識，確定海鹽縣2018年支持屏山縣貧困戶職業(yè)技能培訓400人次、舉辦2場專場招聘會。同時積極出臺政策, 鼓勵屏山籍勞動力積極到浙江省海鹽縣企業(yè)務工并穩(wěn)定就業(yè),與海鹽縣人社局出臺了《2018年東西部勞務協(xié)作工作方案》（屏人社發(fā)〔2018〕39號），與縣財政局、移民局出臺了《關于進一步做好東西協(xié)作勞務輸出工作》的通知（屏人社辦發(fā)〔2018〕41號）文件，不斷推動東西部勞務協(xié)作得到有效開展。

二是建立定期互訪機制，互動交流日益頻繁。兩地人社部門相互深入考察和調研，推動協(xié)作內容落地見效。3月5日至7日，縣人社局長鄭剛率就業(yè)局局長、分管副局長一行赴浙江海鹽縣開展東西部勞務協(xié)作工作對接。與海鹽兩縣人社局開展工作座談，雙方就出臺鼓勵屏山籍人員來海鹽務工獎勵政策、兩縣人力資源和勞務開發(fā)協(xié)作、信息定期互換等方面進行了細化和明確。5月14日，海鹽縣人社局局長胡玉明來屏就對口幫扶勞務協(xié)作事宜進行實地考察調研。兩地人社局舉行勞務協(xié)作交流座談會，共商互利共贏、合作發(fā)展大計。雙方就建立定期協(xié)作機制、勞務信息共享、勞務輸出、招聘會等達成重要共識，并聯(lián)合出臺了《屏山縣人力資源和社會保障局海鹽縣人力資源和社會保障局2018年東西部勞務協(xié)作工作方案》，就勞務協(xié)作具體內容進一步進行細化和明確，雙方將在人力資源和勞務開發(fā)方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步推動資源共享、互惠共贏。

三是建立信息共享機制，勞務協(xié)作日益深入。加強與浙江省海鹽縣勞務協(xié)作，搭建用工對接平臺，做好海鹽企業(yè)用工和農村貧困勞動力求職的精準對接工作。屏山縣人社局負責未就業(yè)意向信息收集，海鹽縣人社局負責企業(yè)用工需求信息收集，實現(xiàn)企業(yè)需求與就業(yè)意向一對一的精準匹配。海鹽縣人社局每季度統(tǒng)計一次在海鹽縣務工人員情況，屏山縣每季度統(tǒng)計一次在浙江務工人員情況，兩縣及時互通情況。1-6月累計轉移浙江勞務輸出131人，實現(xiàn)勞務收入66萬元。（四川縣屏山縣就業(yè)局 鄭仁平）

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