西安市人社局工作人員在周至縣為貧困人員講解就業(yè)扶貧政策。陜?nèi)受帞z

扶貧進(jìn)入啃硬骨頭的關(guān)鍵期，從“輸血”變“造血”顯得尤為重要。近年來，陜西省人社部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過實(shí)施公益專崗安置、蘇陜協(xié)作勞務(wù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)扶貧等就業(yè)扶貧政策項(xiàng)目，截至目前，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.21萬人，自主創(chuàng)業(yè)9048人，就業(yè)扶貧成效顯著。

一個(gè)公益專崗溫暖一個(gè)家庭

2018年1月初的一天，夜里一場(chǎng)瑞雪將長(zhǎng)武縣昭仁街道中心小學(xué)披上了銀裝。大雪給校長(zhǎng)楊鴻瑞添了幾分擔(dān)憂：地上又是冰又是雪，孩子們?nèi)f一摔倒可咋辦？

天亮后，當(dāng)他走進(jìn)校園，卻發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)的積雪已被清掃干凈。“這都是剛設(shè)立保潔公益專崗的功勞，不僅解決了老張的生活難題，也給學(xué)生提供了方便。連著下雪的那幾天，老張每天天不亮就來掃雪，保持了校園的干凈整潔。”楊鴻瑞說。

楊鴻瑞口中的老張名叫張中堂，去年通過易地移民搬遷政策從深度貧困村馬成寺村搬到縣城。為了讓易地移民搬遷貧困群眾“搬得來、住得穩(wěn)、能致富”，長(zhǎng)武縣人社局按照“一戶一人”原則，將貧困村民安置到縣城各單位的公益專崗上。

張中堂是去年7月全縣首批走上公益專崗的貧困村民之一。半年以來，每月1480元的收入，改善了張中堂一家6口的生活，也讓他越來越有干勁。“以前，全家一年的不少收入都靠我三伏天進(jìn)城賣瓜。一般一畝地凈收入只有六七百元，還要考慮來年的化肥錢，根本不舍得給孫子買零食。現(xiàn)在這崗位好，活兒不重，收入也比賣瓜多。”張中堂說。

2017年，陜西省開辟了就業(yè)扶貧的新路徑———公益專崗。公益專崗政策以“精準(zhǔn)對(duì)接、因人施策、服務(wù)扶貧”為原則，將全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外服務(wù)性、輔助性崗位統(tǒng)籌開發(fā)，合理配置，有效利用，從業(yè)人員工資由用人單位負(fù)擔(dān)，政策向“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜，使他們通過兜底安置上崗就業(yè)。

設(shè)在縣城的公益專崗，為農(nóng)村貧困群眾走出農(nóng)村提供了機(jī)會(huì)。村里的公益專崗，也給貧困家庭走出貧困帶來了希望。為進(jìn)一步拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，陜西省人社部門積極開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、護(hù)路、護(hù)河等扶貧公益專崗，使貧困勞動(dòng)力既能正常務(wù)農(nóng)顧家，又能就近打工掙錢。

“公益專崗增強(qiáng)了我的信心，也給我?guī)砹嗣撠毜南Ｍ　睆堉刑玫脑捳Z，代表了上崗貧困人員的共同心聲。截至目前，陜西省共開發(fā)扶貧公益專崗54191個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力51855人，上崗率達(dá)95.69%，占全省46萬名未就業(yè)貧困勞動(dòng)力的11%。

陜西省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將進(jìn)一步明確公益專崗待遇標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持同工同酬、社保同步，提升崗位“含金量”和吸引力；同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接崗位信息和貧困人員就業(yè)需求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，再開發(fā)一批公益專崗，解決更多貧困勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的“造血”功能。

主動(dòng)促協(xié)作攜手助脫貧

“去年蘋果的市場(chǎng)行情不好。全家正發(fā)愁的時(shí)候，他們選定了兩家蘋果合作社，把家里剩余的蘋果以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣出去了。”在評(píng)價(jià)江蘇與陜西協(xié)作對(duì)口幫扶時(shí)，咸陽市永壽縣的張文英贊不絕口。

2017年3月27日，陜西省與江蘇省簽署《蘇陜勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》。陜西省按照“省級(jí)總體規(guī)劃、市級(jí)組織實(shí)施、縣級(jí)精準(zhǔn)對(duì)接”的原則，確定9個(gè)勞務(wù)合作項(xiàng)目。當(dāng)年，陜西省人社廳先后5次赴江蘇協(xié)商安排協(xié)作事宜，有力推進(jìn)雙方勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接，通過密集舉辦線上線下招聘活動(dòng)，將貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至江蘇就業(yè)。

在咸陽，當(dāng)?shù)厝松缇峙c江蘇省泰州市人社局簽署了涵蓋深化扶貧勞務(wù)交流協(xié)作、拓展勞務(wù)對(duì)接聯(lián)系、加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)合作、建立人力資源協(xié)作關(guān)系和支持建設(shè)人社基層平臺(tái)等6方面內(nèi)容的協(xié)議。

“我們?yōu)殛兾鲃?wù)工人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹等免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)同步落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。”泰州市人社部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇陜產(chǎn)業(yè)合作的加強(qiáng)，不僅推動(dòng)了陜西務(wù)工人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，還能讓他們實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

一個(gè)是關(guān)中險(xiǎn)地，一個(gè)是海陵要津，兩者雖遠(yuǎn)隔千里，卻恰若比鄰。泰州市把送項(xiàng)目作為扶貧的重點(diǎn)，組織100多家企業(yè)，參加咸陽在泰州開展的產(chǎn)業(yè)扶貧招商推介會(huì)。兩地達(dá)成協(xié)議，靖江市就業(yè)中心向永壽縣就業(yè)中心每年提供20萬元合作培訓(xùn)資金，用于學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼；旬邑縣與泰興市就建立公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)遠(yuǎn)程視頻招聘面試系統(tǒng)、開展訂單式培訓(xùn)等3項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成合作協(xié)議。

咸陽與泰州的合作，是蘇陜二省協(xié)作的縮影。目前，兩省共同舉辦招聘會(huì)73場(chǎng)，為陜西建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供13.7萬個(gè)就業(yè)崗位。2017年，陜西2018年到江蘇轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.9萬人，其中，建檔立卡貧困勞動(dòng)力2542人。

打通創(chuàng)業(yè)脫貧的“最后一公里”

“建果庫是我這幾年的心愿，如今的我能有好日子，多虧了政府給我發(fā)的這筆貸款！”延安市孫家塬村村民楊志平說。他的妻子因?yàn)榛疾。荒芟碌馗苫睿€得撫養(yǎng)3個(gè)孩子，家中生活困難。前幾年種植蘋果，他一直缺少資金，礙于貧困戶的身份，想找人做擔(dān)保申請(qǐng)貸款十分困難。

2016年5月，陜西省人社廳、財(cái)政廳等6部門聯(lián)合發(fā)出通知，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)。孫家塬村由于村中有大片蘋果種植產(chǎn)業(yè)園，信用度較高，被選為試點(diǎn)。

信用鄉(xiāng)村，“信用”為本。村民貸款不僅免擔(dān)保，還可進(jìn)行二次申貸。免擔(dān)保帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過村民互相監(jiān)督、村干部包抓還款及嚴(yán)格的貸款監(jiān)管措施來對(duì)沖。楊志平說，拿了這筆貸款，建了果庫，擴(kuò)大了蘋果貯存量，一年的收入能提高近6萬元。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是人社部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的一項(xiàng)重要政策。陜西省人社部門立足貧困地區(qū)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，出臺(tái)建設(shè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村政策，試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)被迅速總結(jié)推廣，省小貸擔(dān)保中心在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)在4個(gè)市、33個(gè)縣建設(shè)創(chuàng)貸信用村。

“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村，就是為了幫助更多有勞動(dòng)能力的貧困戶脫貧。”陜西省再就業(yè)服務(wù)中心主任徐午禾表示，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村取消反擔(dān)保的舉措，打通了創(chuàng)業(yè)貸款到達(dá)貧困創(chuàng)業(yè)人員的“最后一公里”，為創(chuàng)業(yè)扶貧開辟了新的資金通道。（趙澤眾）