近日，在浙江省人社廳舉行的2017年度人社工作先進單位和個人表彰大會上，東陽市勞動人事爭議仲裁院榮獲“浙江省人社工作先進單位”稱號。2017年，東陽市共處理勞動人事爭議案件1731起，同比下降7.9%，立案正確率、調(diào)解兌現(xiàn)率、按期結案率實現(xiàn)三個“百分百”。東陽市連續(xù)8年榮獲浙江省勞動人事爭議案件處理工作先進單位。

防為先，法律宣傳“零距離”

“培訓班對調(diào)解技巧的深入講解，實用性強，對基層調(diào)解員幫助很大。”近日，在東陽市舉辦的調(diào)解員培訓班結業(yè)儀式上，一位村級調(diào)解員領到調(diào)解員證書后深有感觸。

據(jù)了解，東陽市注重針對性，實打?qū)嶉_展法律法規(guī)知識培訓，特邀相關專家采取“以案說法”的方式，對調(diào)解中常見問題和解決辦法進行實踐輔導。2017年，全市培訓調(diào)解員996人次，比上年增加83%。

同時，東陽市積極開展送法進企業(yè)活動，向企業(yè)發(fā)放《勞動用工管理溫馨提示》《規(guī)范用工三字經(jīng)》，宣傳法律法規(guī)知識，提醒用人單位依法依規(guī)制定規(guī)章制度、及時發(fā)放工資，從源頭上減少勞動爭議發(fā)生。此外，他們對企業(yè)調(diào)解組織工作人員進行調(diào)解技巧指導，提高業(yè)務水平。2017年，全市60多家企業(yè)的調(diào)解組織受到工作人員指導。

不僅如此，東陽市還展開面對面宣傳，在農(nóng)民工集聚地發(fā)放《勞動用工須知》等資料，提醒農(nóng)民工簽訂勞動合同。同時，該市舉辦大型咨詢活動，宣傳法律法規(guī)知識。2017年，東陽市舉辦各類宣傳活動20多場次，提供咨詢2300余人次。

調(diào)為主，矛盾“零激化”

今年3月，東陽市一家紅木廠的職工王斌因工受傷，與廠方就賠償問題產(chǎn)生爭議后，到企業(yè)所在的南馬鎮(zhèn)調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解員了解情況后，立即啟動調(diào)解程序。經(jīng)過調(diào)解，雙方就賠償問題達成一致意見并于當天兌現(xiàn)。拿到賠償款的王斌感激地說：“沒想到這么快就拿到了賠償，政府辦事效率真高。”

東陽市自2011年起，構建了由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)調(diào)解委員會組成的多層次勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡全覆蓋。截至目前，全市建立基層調(diào)解組織313個，18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調(diào)解組織覆蓋率達100%，無數(shù)個像王斌一樣的勞動者從中受益。

該市將爭議調(diào)處程序關口前移，采取爭議由企業(yè)——行政村（社區(qū)）——鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級調(diào)處機制。2017年，全市調(diào)解案件中，經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的案件占74.8%，同比上升12%；市級調(diào)處案件占25.2%，同比下降11.8%。同時，該市積極開展基層調(diào)解組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰了江北街道西范小區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會等10家先進單位，以及花園村邵大威等30名金牌調(diào)解員，極大地推動了基層調(diào)解工作。

同時，東陽市創(chuàng)新調(diào)解工作機制，對標的額小的簡易案件，采取“預設能辦”主動服務理念，簡化工作流程，以求當場或最短時間內(nèi)解決爭議。該市建立的人社部門內(nèi)部聯(lián)動調(diào)處機制，實現(xiàn)工傷認定、監(jiān)察投訴、仲裁申請任一階段都可調(diào)解，方便當事人。此外，該市創(chuàng)立的單刀直入式調(diào)解法、放大風險式調(diào)解法、階梯降溫式調(diào)解法在調(diào)解工作中效果顯著。

裁為民，仲裁流程“零障礙”

“我是勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員，我宣誓：忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實履行仲裁員職責……”近日，來自東陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、成員單位的專職和兼職仲裁員，面向莊嚴的仲裁庭徽宣誓。全市仲裁員集中宣誓活動，讓仲裁員重溫仲裁員誓詞，增強仲裁員職業(yè)使命感、責任感和榮譽感。

東陽市建立人性化辦案機制，為群眾提供貼心服務。他們對符合條件的案件依法及時受理；對不符合條件的，一次性書面告知原因，并提供建議及救濟路徑；對材料不齊全但確能提供材料的案件，先受理并責令限期補齊材料；通過郵政速遞郵寄法律文書，不讓當事人跑腿；送達文書、調(diào)解預約、調(diào)解、開庭實行電話提前通知，避免當事人跑空；每個當事人至少一次到現(xiàn)場核實身份，了解詳細案情和調(diào)解意向，避免代理人弄虛作假，損害當事人利益。

此外，東陽市創(chuàng)新便民化仲裁機制，為當事人保駕護航。他們開庭前提醒當事人梳理案情，整理證據(jù)材料；當事人證據(jù)思路不清的，給予必要時間梳理證據(jù)材料，確保當事人講明證明目的；代理人無法確定調(diào)解方案時，給予必要時間與當事人溝通，確保方案符合當事人意愿。

貼心的服務確保東陽仲裁工作一裁終局率達到60%，裁決的案件無一件被法院改判。（盧純佶 張雪芳）

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