本次提標(biāo)是繼2015年城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元之后，4年內(nèi)我國第二次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此次提標(biāo)將惠及全國15599萬名城鄉(xiāng)老年居民以及數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，受益面廣，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%補(bǔ)助。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施9年來，取得了令人矚目的偉大成就，不僅提前實(shí)現(xiàn)了我國建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險制度目標(biāo)，而且對于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩和社會矛盾，維護(hù)社會公平意義重大。

有人認(rèn)為，與近年來連續(xù)上調(diào)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度存在保障水平偏低、繳費(fèi)激勵性不足等問題。實(shí)際上，由于兩項(xiàng)制度籌資標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致二者待遇標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)高低不均的情況。

根據(jù)《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》，在2016年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出1890億元，占基金總支出的87.9%，個人賬戶養(yǎng)老金支出211億元，僅占到基金總支出的9.8%。特別是在2011-2106年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入構(gòu)成中，個人繳費(fèi)所占比例已經(jīng)從2011年的37.9%降到了2016年的25%，財政補(bǔ)助所占比例則從2011年的54.6%升至2016年70.4%。

不難發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇中基礎(chǔ)養(yǎng)老金占比過大，個人賬戶養(yǎng)老金所占比例過低，除了制度實(shí)施時間較短、政策宣傳不到位、賬戶積累較少等因素外，個人繳費(fèi)總體水平偏低是重要因素。因此，應(yīng)該適當(dāng)考慮提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以提高城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金整體水平。

以深圳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為例，繳費(fèi)分為120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元等10個檔次，最高一檔個人可以繳納3600元，政府補(bǔ)貼120元，共計3720元，這些錢全部進(jìn)入?yún)⒈Ｕ邆€人賬戶。如果一名參保者以最高檔次連續(xù)繳費(fèi)15年，等到60歲時他的個人賬戶一共有養(yǎng)老金3720元×15=55800元。由于60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)是139個月，則這名參保者60歲以后個人賬戶每月養(yǎng)老金為55800元÷139=401.43元。深圳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每月360元，那么該參保者每月養(yǎng)老金總額可以達(dá)到761.43元。

顯然，這個金額比單純領(lǐng)取每月360元基礎(chǔ)養(yǎng)老金高出一倍多，個人養(yǎng)老保障能力大大增強(qiáng)。由此可見，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項(xiàng)社會保險制度，參保者還要承擔(dān)更多養(yǎng)老責(zé)任，選擇更高繳費(fèi)檔次，積極主動地長期繳費(fèi)，增加個人賬戶積累，有效提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。（游翀）

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