落實十九大會議精神增強城鄉(xiāng)居民獲得感

記者：此次調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準是基于什么考慮？將會產(chǎn)生哪些影響？

負責人：黨中央和國務院高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設。根據(jù)黨中央、國務院的部署，2014年我國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，各級黨委政府積極推動這項重要的惠民工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度運行良好，截至2018年4月底，全國參保人數(shù)51360萬人，其中領取待遇人數(shù)15599萬人，基金累計結余6977億元。

2018年3月26日，經(jīng)黨中央、國務院同意，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《指導意見》。2018年5月10日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《通知》。

人社部統(tǒng)籌考慮近年來城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等保障標準調整情況，報黨中央、國務院批準，決定自2018年1月1日起，將全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月88元。

這是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的十八大和十八屆三中全會“建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制”以及黨的十九大“完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”要求的重大舉措，將使近1.56億城鄉(xiāng)老年居民直接受益，惠及數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，切實增強了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感和安全感。

正常調整機制開始運行健全參保繳費激勵機制

記者：此次提高標準是人社部、財政部印發(fā)《指導意見》之后首次提標，是否意味著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制已經(jīng)開始運行，廣大城鄉(xiāng)居民對未來基礎養(yǎng)老金增長可以有更多期待？

負責人：對，這次提標是《指導意見》印發(fā)后首次提標，是經(jīng)黨中央、國務院批準的，標志著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制開始運行。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制，就是要推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，廣大城鄉(xiāng)居民對未來基礎養(yǎng)老金增長應有合理預期。

記者：增強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的保障能力，除了提高基礎養(yǎng)老金最低標準，增加個人賬戶積累也是重要的一個方面。在健全參保繳費激勵機制、積極引導參保居民選擇更高檔次繳費方面，人社部有哪些具體措施？

負責人：為了建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，在健全參保繳費激勵機制方面，我們做了如下制度安排：

一是完善待遇確定機制，明確了城鄉(xiāng)居保待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構成，為了優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構，提高未來養(yǎng)老金水平，參保居民應根據(jù)自身經(jīng)濟條件合理選擇繳費檔次，同時要求地方應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金，激勵參保居民早參保、長繳費，增加個人賬戶積累；

二是建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民參保預期，增強參保信心，促進參保居民多繳長繳；

三是建立個人繳費檔次標準調整機制，由各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調整繳費檔次標準，以提高整體繳費水平；

四是建立繳費補貼調整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準和財力狀況，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼，鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織和個人為參保人繳費加大資助；

五是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資，保障基金安全，促進基金保值增值，增強居民參保繳費的積極性。

下一步，我們將積極指導地方貫徹落實《指導意見》文件精神，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

年人均養(yǎng)老金達1800元貧困老年居民增強獲得感

記者：社保扶貧是扶貧工作的重要組成部分，此次調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，是否在一定程度上推動了扶貧工作？

負責人：隨著脫貧攻堅的深入推進，多數(shù)有勞動能力的貧困人員通過就業(yè)和提升能力逐漸脫貧，這使得解決老年貧困問題顯得尤為重要。2017年8月1日，人力資源社會保障部、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，明確減輕貧困人員參保繳費負擔，并適當提高社會保險待遇水平。《指導意見》則規(guī)定，各地提高基礎養(yǎng)老金標準，要對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜。

2017年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金水平達到125元，其中基礎養(yǎng)老金111元。此次城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高18元，如果加上各省、市、縣根據(jù)當?shù)貙嶋H提高的基礎養(yǎng)老金，今年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金有望達到150元左右，年人均達到1800元左右，不僅有利于幫助現(xiàn)有貧困老人脫貧，而且能夠有效防范因老致貧。

據(jù)季調度統(tǒng)計，截至2018年3月底，全國60歲以上享受城鄉(xiāng)居保待遇的貧困老年居民超過1753萬人，其中建檔立卡未標注脫貧人口869萬人，低保對象約882萬人，特困人員約228萬人。對這些群體而言，這次提標是看得見的、實實在在的獲得感。（本報記者 王永）