2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年。甘州區(qū)人社局始終以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦勞動(dòng)保障監(jiān)察核心職能，深入踐行“執(zhí)法與服務(wù)并重、預(yù)防與處置結(jié)合”的工作理念，全面創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。全年工作呈現(xiàn)“基礎(chǔ)穩(wěn)固、效能提升、協(xié)同增強(qiáng)、群眾滿意”的良好態(tài)勢(shì)，為維護(hù)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定、保障廣大勞動(dòng)者尤其是重點(diǎn)群體的合法權(quán)益、優(yōu)化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和民生支撐。

一、 深化源頭預(yù)防，筑牢根治欠薪“立體防火墻”

治理欠薪，重在預(yù)防，貴在源頭。區(qū)人社局始終將根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為重大政治任務(wù)和民生工程，致力于構(gòu)建“不敢欠、不能欠、不想欠”的長(zhǎng)效機(jī)制。一年來(lái)，核實(shí)并快速處置各類欠薪投訴舉報(bào)線索1584件，為3845名勞動(dòng)者追回被拖欠工資5365.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，將大量矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合區(qū)住建、交通、水務(wù)等主要行業(yè)主管部門，定期開展根治欠薪專項(xiàng)聯(lián)合檢查與冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)制度落實(shí)不到位、存在欠薪隱患的企業(yè)，采取重點(diǎn)約談、掛牌督辦、限期整改等措施，壓實(shí)企業(yè)工資支付主體責(zé)任。通過源頭治理，全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件發(fā)生率較去年同期下降21%，從源頭上降低了系統(tǒng)性欠薪風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民工撐起了堅(jiān)實(shí)的權(quán)益“保護(hù)傘”。

二、 強(qiáng)化剛性約束，擰緊權(quán)益保障“多層安全閥”

區(qū)人社局始終保持對(duì)各類勞動(dòng)保障違法行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲處，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和勞動(dòng)者權(quán)益。一是暢通維權(quán)“主渠道”，打造“一站式”投訴舉報(bào)平臺(tái)。整合優(yōu)化窗口、電話（12333）、網(wǎng)絡(luò)、信件等多元化訴求渠道，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，確保勞動(dòng)者維權(quán)“有門路、有回應(yīng)、有結(jié)果”。全年接待來(lái)訪咨詢?nèi)罕?000余人次，所有有效線索均實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。二是聚焦重點(diǎn)“除隱患”，開展精準(zhǔn)化專項(xiàng)執(zhí)法。針對(duì)建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)欠薪高發(fā)行業(yè)，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法使用童工和未成年人保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查6次，累計(jì)檢查各類用人單位及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)800余家。通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序和用工行為。三是強(qiáng)化執(zhí)法“震懾力”，用好用足法律武器。對(duì)查實(shí)的惡意欠薪行為，堅(jiān)決依法重拳出擊。全年依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件2件，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人形成有力震懾；申請(qǐng)人民法院對(duì)5件欠薪案件強(qiáng)制執(zhí)行，以司法強(qiáng)制力保障裁決落實(shí)；協(xié)調(diào)區(qū)司法行政部門為符合條件的勞動(dòng)者提供法律援助13批次，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。全面落實(shí)失信聯(lián)合懲戒制度，分4批次向社會(huì)公開曝光重大勞動(dòng)保障違法行為典型案例，將4家存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)列入“黑名單”，推送至信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。全年對(duì)6家違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)依法作出行政處罰，形成了懲治違法、弘揚(yáng)法治的強(qiáng)大社會(huì)效應(yīng)。

三、 優(yōu)化服務(wù)供給，搭建勞動(dòng)關(guān)系“多元連心橋”

在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，區(qū)人社局深刻認(rèn)識(shí)到“服務(wù)是最好的監(jiān)管”。積極轉(zhuǎn)變工作思路，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察從“事后查處”向“事前服務(wù)引導(dǎo)”延伸，努力構(gòu)建共建共治共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系新格局。大力開展“送法入企，服務(wù)上門”普法宣傳活動(dòng)。組織業(yè)務(wù)骨干和監(jiān)察員成立服務(wù)小分隊(duì)，主動(dòng)深入工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、建筑工地一線召開政策宣講會(huì)、座談會(huì)14場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳手冊(cè)、維權(quán)指引卡等資料1.2萬(wàn)余份。緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目開工前有力契機(jī)，講好“開工第一課”組織召開全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付暨勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)會(huì)、構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系工作推進(jìn)會(huì)暨勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)會(huì)，主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口，推動(dòng)欠薪治理向源頭防控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“冬病夏治”工作。通過整合監(jiān)察與仲裁職能，設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁“一口受理”服務(wù)窗口，統(tǒng)一入口、優(yōu)化流程。針對(duì)疑難案件，建立跨部門協(xié)同辦理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)公安、法院等單位實(shí)施閉環(huán)處置，提升辦案效率與執(zhí)法合力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過“以案釋法”、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，助力企業(yè)管理者理解法律、遵守法律，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部勞動(dòng)用工管理制度，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)監(jiān)管”向“主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。積極探索包容審慎監(jiān)管模式。對(duì)于非主觀故意、首次違法、情節(jié)顯著輕微且能及時(shí)糾正、未造成嚴(yán)重后果的用人單位，優(yōu)先采取預(yù)警提示、教育指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性監(jiān)管措施，給予市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、守法經(jīng)營(yíng)的空間。這種“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法模式，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又彰顯了執(zhí)法的溫度，贏得了企業(yè)和勞動(dòng)者的雙重認(rèn)可，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入了正能量。

四、 夯實(shí)隊(duì)伍根基，鍛造監(jiān)察執(zhí)法“專業(yè)生力軍”

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。區(qū)人社局始終將打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)與專業(yè)培訓(xùn)。組織全體監(jiān)察員深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障和改善民生的重要論述，筑牢“監(jiān)察為民”的思想根基。全年分批次選派人員參加省、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并自主舉辦新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管難點(diǎn)、復(fù)雜群體性事件處置技巧、執(zhí)法文書規(guī)范化制作等專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)100余人次，隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力得到系統(tǒng)性更新與提升。二是注重實(shí)戰(zhàn)練兵與案例研討。建立常態(tài)化案卷評(píng)查機(jī)制，每季度開展一次優(yōu)秀案卷評(píng)選和問題案卷剖析，在互評(píng)互學(xué)中提升執(zhí)法規(guī)范化水平。定期召開疑難案件分析研討會(huì)，集思廣益研究解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，將辦案過程轉(zhuǎn)化為能力提升過程。三是狠抓紀(jì)律作風(fēng)與依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)透明、規(guī)范、可追溯。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，樹立了勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍公正、文明、廉潔的良好形象。

新的一年，甘州區(qū)人社局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定更高目標(biāo)，展現(xiàn)更大作為。持續(xù)在健全完善根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制上深化，在探索加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障路徑上突破，在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)代化水平上創(chuàng)新。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精氣神，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力守護(hù)每一位勞動(dòng)者的辛勤汗水與合法所得，為持續(xù)鞏固和發(fā)展全區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、扎實(shí)推進(jìn)“幸福美好新甘州”建設(shè)貢獻(xiàn)更為堅(jiān)實(shí)的人社力量。（楊金超、鄒成亮）