工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`中，存在部分建設(shè)單位（甲方）直接或間接指定分包工程的承包人，即“甲指分包”行為。甲指分包單位往往脫離總承包單位管理，未依法落實(shí)工資支付保障制度，勞動(dòng)用工和工資支付管理不規(guī)范，導(dǎo)致欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。福建省針對(duì)“甲指分包”這一監(jiān)管難點(diǎn)，牢牢抓住違法方、監(jiān)管方和兜底方，將“甲指分包”項(xiàng)目納入人社、住建部門(mén)監(jiān)管范疇，建立“甲指分包”項(xiàng)目欠薪治理機(jī)制，挺進(jìn)根治欠薪工作“深水區(qū)”。

一是抓違法方。機(jī)制梳理“甲指分包”行為的三種類(lèi)型和兩個(gè)特征，指明監(jiān)督檢查要點(diǎn)，即建設(shè)單位是否與分包單位存在合同關(guān)系或工程款往來(lái)關(guān)系，為甄別查處“甲指分包”作出“畫(huà)像”、劃好“重點(diǎn)”、提供“標(biāo)尺”。

二是抓監(jiān)管方。機(jī)制明確，人社、住建等部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，建立“一案多查”機(jī)制，既查欠薪違法行為、工資支付保障制度落實(shí)情況，同時(shí)檢查施工發(fā)包與承包活動(dòng)；經(jīng)核實(shí)存在“甲指分包”行為的，督促項(xiàng)目立即整改，依法依規(guī)予以行政處理或處罰。

三是抓兜底方。機(jī)制明確，在“甲指分包”行為未整改到位前，建設(shè)單位要依法督促甲指分包單位做好勞動(dòng)用工和工資支付管理工作，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資；發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。