近年來(lái)，江西省南昌市人社局堅(jiān)持從制度建設(shè)、模式改革、技術(shù)創(chuàng)新著手，著力構(gòu)建防控、調(diào)解、執(zhí)法“三大體系”，努力探索具有南昌特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系之路。

構(gòu)建防控體系 筑牢“防火墻”

南昌市牢固樹立“預(yù)防為先，防勝于消”理念，將創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一道關(guān)卡前移，構(gòu)建防控體系，以“五張網(wǎng)”筑牢“防火墻”。

普法宣傳構(gòu)筑“防御網(wǎng)”。南昌市注重發(fā)揮企業(yè)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議“第一道防線”的功能，連續(xù)兩年深入30余家企業(yè)開展“送法企業(yè)行”活動(dòng)，零距離服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)常深入到各社區(qū)、招聘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)答疑。2017年，全市勞動(dòng)仲裁年立案數(shù)首次降到500件以下，降幅達(dá)50%。

三方協(xié)調(diào)機(jī)制度完善“組織網(wǎng)”。南昌市印發(fā)《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，建立健全了勞動(dòng)關(guān)系三方四家協(xié)調(diào)機(jī)制，并指導(dǎo)縣區(qū)同步建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，構(gòu)建了覆蓋市、縣區(qū)和基層三級(jí)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)管理勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)大工作合力。

集體合同制度織密“保障網(wǎng)”。南昌市積極發(fā)揮集體合同維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障作用，制定《推進(jìn)集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施方案》，圍繞工資薪酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等方面，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。連續(xù)數(shù)年舉辦南昌市工資集體協(xié)商“春季要約”行動(dòng)。規(guī)范和協(xié)調(diào)各類已建工會(huì)企業(yè)落實(shí)集體合同，積極開展集體協(xié)商。目前，集體協(xié)商工作已覆蓋企業(yè)和法人單位20395家，覆蓋職工66.6萬(wàn)人。

工資實(shí)名制構(gòu)建“監(jiān)督網(wǎng)”。南昌市重點(diǎn)打造農(nóng)民工工資支付實(shí)名制信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，逐步健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全市所有建筑工程領(lǐng)域項(xiàng)目開展農(nóng)民工實(shí)名制信息采集，由項(xiàng)目用人單位統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)民工上崗證，信息錄入農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)。建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，由建設(shè)單位將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，確保專款專用。完善工資保證金制度和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，千方百計(jì)保障農(nóng)民工權(quán)益。

創(chuàng)建和諧企業(yè)打造“誠(chéng)信網(wǎng)”。南昌市充分發(fā)揮模范勞動(dòng)關(guān)系和諧單位示范效應(yīng)，在全市范圍內(nèi)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

構(gòu)建調(diào)解體系 打造“調(diào)節(jié)器”

勞動(dòng)調(diào)解是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。南昌市積極探索調(diào)解模式，創(chuàng)新調(diào)解手段，有效降低了勞動(dòng)仲裁立案率。

健全基層調(diào)解組織。南昌市注重加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，國(guó)有大中型企業(yè)和非公有制大中型企業(yè)預(yù)防調(diào)解委員會(huì)組建率達(dá)到100%。縣區(qū)所有人力資源社會(huì)保障服務(wù)所和工業(yè)園區(qū)都建立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心。建立基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員名冊(cè)和基層調(diào)解組織臺(tái)賬，及時(shí)向社會(huì)公開，為群眾提供便捷的糾紛解決服務(wù)。同時(shí)，將基層調(diào)解組織的建設(shè)和規(guī)范化工作納入了年度勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作綜治考評(píng)。

建立法律援助站。南昌市人社局在市仲裁院成立了法律援助工作站。一方面，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)；另一方面，注重發(fā)揮人民調(diào)解的功能，積極通過(guò)訴前和解方式，促成當(dāng)事人與企業(yè)和解，推動(dòng)以調(diào)解方式結(jié)案。

創(chuàng)新建設(shè)仲裁派出庭。圍繞中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，南昌市人社局與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合創(chuàng)建全省首個(gè)仲裁派出庭，指定業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐派出庭，把“院門”前推至“廠門”，使轄區(qū)1000多家企業(yè)有了家門口的裁判員和法規(guī)宣傳員。2017年底至今，經(jīng)開區(qū)派出庭共受理各類勞動(dòng)糾紛案件近百件，為勞動(dòng)者挽回合法權(quán)益近千萬(wàn)元，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件就近得到有效解決。

推出流動(dòng)調(diào)解室。南昌市設(shè)立全省首家勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)調(diào)解室，走進(jìn)企業(yè)、深入廠區(qū)，讓勞動(dòng)者在家門口解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。2017年，流動(dòng)調(diào)解室以調(diào)解方式結(jié)案200余件，為勞動(dòng)者維權(quán)金額達(dá)2000萬(wàn)元，調(diào)解結(jié)案率達(dá)82%。

構(gòu)建執(zhí)法體系 擰緊“安全閘”

南昌市堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法作為促進(jìn)勞動(dòng)和諧、保障社會(huì)穩(wěn)定的最后一道“安全閘”，從創(chuàng)新執(zhí)法手段、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量入手，努力構(gòu)建科學(xué)完備的執(zhí)法體系。

實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”管理。南昌市積極推進(jìn)全市勞動(dòng)信用體系建設(shè)，開展用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。重點(diǎn)建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。

搭建四省會(huì)城市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)上協(xié)查平臺(tái)。南昌市人社局會(huì)同湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、安徽合肥人社部門，搭建長(zhǎng)江中游四省會(huì)城市互聯(lián)共享的勞動(dòng)監(jiān)察信息化平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域案件在調(diào)查取證、文書下達(dá)、處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的網(wǎng)上協(xié)查互動(dòng)，建立“信息共享、委托辦案、聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，有效提高跨區(qū)域欠薪案件破解率。

建立市勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心。南昌市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，建立勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)關(guān)系情況可視化監(jiān)控、勞動(dòng)案件按址查詢、案件關(guān)系人實(shí)名查詢、即時(shí)通話、實(shí)時(shí)報(bào)警等功能。（江西省南昌市人社局 黃小華）

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