近年來，吉林省敦化市以服務民生為主線，扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作，每年開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)9萬人以上。

2017年底，敦化市就業(yè)服務局因就業(yè)工作成績突出，被人社部授予“全國人社系統(tǒng)先進集體”稱號。

深化改革拓寬就業(yè)服務領域

敦化市就業(yè)服務部門以實現城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務均等化為目標，深入推進農村就業(yè)制度綜合改革和農民工市民化服務試點工作，打造了農村“半小時就業(yè)服務圈”。敦化市在全省第一個實現了村級人社服務機構全覆蓋。該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村設立人力資源市場，配備LED顯示屏、信息宣傳欄等服務設施，設置職業(yè)指導、職業(yè)介紹、用工備案、勞動保障監(jiān)察等窗口，讓農民足不出村就可以實現就業(yè)有人管、失業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶、維權有人助。

“要不是鎮(zhèn)里的人力資源市場的幫助，我現在可能還在家種地呢！”在敦化市黃泥河鎮(zhèn)長亭通用機械機床配件廠車間內，26歲的彭程宇一身工裝，有條不紊地操控著車床。彭程宇原來是黃泥河鎮(zhèn)清勝村的一名農民，去年4月，在黃泥河鎮(zhèn)人力資源市場的推薦下，進入現在的公司工作。“還是在這兒上班好，干凈、不累、掙得多！”彭程宇介紹，如今他月薪達2800元。

此外，敦化市還建立農民工市民化服務平臺，投入180萬元分別在敦化市區(qū)和江南鎮(zhèn)建成高標準的農民工市民化服務中心，凡與農民工相關的科室均入駐中心。中心設置了法律援助、就業(yè)服務、勞動保障監(jiān)察等窗口，讓農民工進一個門就能辦理各項業(yè)務。同時，該市開辦農民工市民化培訓班，已培訓600余人。

平臺建設激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

敦化市堅持把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為促進經濟結構調整的有力支點，積極搭建服務平臺，健全保障機制。近3年，該市累計扶持創(chuàng)業(yè)人員4800人，創(chuàng)辦企業(yè)1500戶，帶動就業(yè)3萬余人。

敦化市投資1.5億元，建成了全省領先的“雙創(chuàng)”園區(qū)———大德創(chuàng)客園，年孵化企業(yè)80戶，帶動就業(yè)1000人，同時創(chuàng)建了敖東創(chuàng)新工場、中關村電子城兩家省級創(chuàng)業(yè)園；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建成秋梨溝農村電商創(chuàng)業(yè)園、草柳編創(chuàng)業(yè)基地、大石頭滿族文化創(chuàng)業(yè)基地、聯益農產品加工創(chuàng)業(yè)園等各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。

敦化市努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立“雙創(chuàng)”工作領導小組，將創(chuàng)業(yè)工作納入全市績效考核體系，出臺了《敦化市關于加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》《敦化市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》等政策文件，建立三級創(chuàng)業(yè)服務體系，市級建立創(chuàng)業(yè)服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立創(chuàng)業(yè)服務站，村和社區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務點；同時，該市編印《創(chuàng)業(yè)服務手冊》，開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，引進青島創(chuàng)業(yè)大學開發(fā)的眾創(chuàng)培訓體系，培訓創(chuàng)業(yè)者近千人；此外，敦化市就業(yè)服務局還建立創(chuàng)業(yè)項目庫、人才庫、導師庫，與吉林農業(yè)科技學院建立校地合作關系，互設創(chuàng)業(yè)實踐基地和人才培訓基地。2016年，敦化市被國家發(fā)改委確定為結合城鎮(zhèn)化支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。

技能培訓就業(yè)供給提質增效

“我們太幸運了，參加了敦化市就業(yè)服務局舉辦的硅藻泥行業(yè)施工培訓班，后又被送到長春原葉硅藻泥公司深造，現在我們19名學員全部就業(yè)，有的還成功創(chuàng)業(yè)，月平均收入8000元以上。”現任長春原葉硅藻泥總公司銷售經理的袁子俊高興地說。經他介紹，學員曹榮和賀喜文現分別擔任延吉市和敦化市的原葉硅藻泥銷售總代理，經過一年多打拼已經成功創(chuàng)業(yè)，還帶動了50多人實現就業(yè)。

近年來，敦化市以提升就業(yè)供給質量為目標，創(chuàng)新就業(yè)培訓工作機制，實行政府購買培訓成果的辦法，培訓鑒定合格后兌現培訓補貼，調動了培訓機構的積極性。目前，全市已設立30多個培訓工種。

不僅如此，該市還加強與培訓機構、人力資源公司、企業(yè)之間的協(xié)作，合作開辦硅藻泥施工、無人機操控、藥品加工等訂單式培訓。此外，他們結合扶貧工作開展農民工向農技工轉型培訓，促進農村勞動力轉移就業(yè)，增收致富。

江源鎮(zhèn)渤海部落工藝品合作社舉辦草柳班培訓班，就近取材，簡便易學，吸引了包括貧困勞動力在內的大批人員前來參加。學員培訓之后，通過加工初級工藝品，每人每天增加收入近百元。就業(yè)服務部門還對參加培訓的貧困人員，每天給予10元午餐補助，對外村的學員提供車接車送服務。（曲梓源 李曉燕 劉立）