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道真縣貧困勞動(dòng)人員參加鉤藤種植技術(shù)培訓(xùn)。陳良波攝

“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。”近年來，作為全國脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場”之一，貴州省人社部門牽住就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，用就業(yè)推動(dòng)穩(wěn)定脫貧、長久脫貧。

截至目前，貴州省累計(jì)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)78.02萬人，就近就業(yè)29.68萬人，輸出就業(yè)47.63萬人；為貧困勞動(dòng)力收集就業(yè)崗位160.87萬個(gè)。就業(yè)工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮了積極作用。

上下貫通左右協(xié)作——讓信息數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力

“坡頭村是個(gè)偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族村寨。全村1933人，其中貧困人口就有1010人，脫貧的擔(dān)子不輕。”掛職任織金縣人社局副局長的貴州省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處干部王澤東告訴記者，缺人力、少資金、貧困戶就業(yè)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，是坡頭村在脫貧路上的“攔路虎”，也是織金縣扶貧工作面臨的普遍問題。

而隨著人社部門扶貧干部的到來，這一切開始有了變化。“大多數(shù)留村人員因?yàn)槟昀稀Ⅲw弱、多病、殘疾、特殊情況等不能外出務(wù)工，解決就業(yè)問題就要另辟蹊徑。”經(jīng)過走訪調(diào)查和多方溝通，王澤東為坡頭村制定了一套牛養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游觀光結(jié)合的脫貧方案。

經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，上百萬元財(cái)政資金到位。坡頭村有45戶貧困戶分到了115頭牛，越來越多的貧困戶開始接受人社部門組織的牛養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)；村里建起了民族文化廣場等鄉(xiāng)村旅游觀光設(shè)施，村民就地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，貧困的面貌開始改觀。

類似坡頭村的情景正在貴州省許多貧困山居村寨出現(xiàn)。這其中人社部門建立的一套上下聯(lián)動(dòng)的就業(yè)扶貧機(jī)制起到了重要作用。

貴州省人社部門成立就業(yè)扶貧工作指揮部，選派了76名干部，組建成9支就業(yè)扶貧工作隊(duì)，到各市（州）和66個(gè)貧困縣（市、區(qū)）人社部門掛職，同時(shí)各地選派87名干部到人社廳掛職鍛煉。“工作隊(duì)不但充實(shí)了基層扶貧力量，帶去了政策、資金、項(xiàng)目，更重要的是帶去了信息和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”貴州省人社廳副廳長徐海濤說。

脫貧攻堅(jiān)，“上下”需要聯(lián)動(dòng)、“左右”更要協(xié)作。貴州人社部門與兄弟部門、單位共同合作，構(gòu)建了省市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心、村為主戰(zhàn)場、戶為基本單元的就業(yè)扶貧攻堅(jiān)體系。這種立足最基層、聚焦貧困戶的做法成效明顯。

一個(gè)完善的體系，需要以好政策作依托。《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《貴州省精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作方案》……一系列政策文件，構(gòu)筑起貴州人社部門就業(yè)扶貧工作的“主心骨”。

“一卡一庫一臺(tái)賬”也是貴州人社部門就業(yè)扶貧工作的一個(gè)亮點(diǎn)。“我們通過建立貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡、崗位信息數(shù)據(jù)庫，以及貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬，讓數(shù)據(jù)成為資源。”目前，貴州省127.94萬名有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人員的基礎(chǔ)信息、就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)意愿、就業(yè)服務(wù)等信息全部納入臺(tái)賬管理，形成人人有卡、村村有賬、縣鄉(xiāng)有庫的數(shù)據(jù)鏈，并逐步向網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，“信息生產(chǎn)力”的優(yōu)勢凸顯。

貴州省人社部門通過對(duì)接扶貧、移民部門，精準(zhǔn)掌握就業(yè)信息；通過進(jìn)村入戶走訪，查準(zhǔn)未就業(yè)和已就業(yè)貧困勞動(dòng)力基本情況、就業(yè)能力、就業(yè)培訓(xùn)意愿；幫助貧困勞動(dòng)力尋找就業(yè)困難的原因和病根，“一戶一策”讓貧困勞動(dòng)力享受到職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)扶貧政策；為貧困勞動(dòng)力直接對(duì)接企業(yè)、園區(qū)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，貴州省共收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位160.87萬個(gè)，開展就業(yè)推薦服務(wù)294萬人次。

無論家鄉(xiāng)或遠(yuǎn)方——總有一方能實(shí)現(xiàn)就業(yè)理想

“這些馬尾繡作品都是由建檔立卡貧困人員制作的。”在黔南布依族苗族自治州三都縣，工作人員介紹，一件制作精美的馬尾繡，可以賣到幾百甚至上千元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，“貧困人員和本地公司簽訂了代加工協(xié)議，在家門口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧。”

“少數(shù)民族地區(qū)婦女家庭負(fù)擔(dān)重，外出就業(yè)比較困難。”黔南州人社局副局長孟光曄告訴記者，黔南州在省里的統(tǒng)一部署下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間、村社代工點(diǎn)、易地搬遷安置點(diǎn)集中就業(yè)等就業(yè)新形態(tài)，解開了這一癥結(jié)，“現(xiàn)在全省各地特別是民族地區(qū)，都在探索發(fā)展民族特色的苗繡、蠟染、銀飾、竹編、手工針織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)新形式，讓貧困人員能夠就近、就地就業(yè)脫貧。”

為依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問題，貴州省人社部門主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)毓ぁ⑥r(nóng)業(yè)各類園區(qū)，各類在建設(shè)項(xiàng)目，圍繞當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法讓貧困勞動(dòng)人員在家門口就業(yè)。

在激活就業(yè)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，貴州省人社部門還打出了一套內(nèi)外結(jié)合的脫貧“組合拳”。

“我要在這里好好學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，特別是經(jīng)營管理知識(shí)，將來回家鄉(xiāng)開一家養(yǎng)生公司。”說這話的是黔東南苗族侗族自治州天柱縣舊團(tuán)村建檔立卡貧困戶宋澤輝。2017年2月，在天柱縣人社局和杭州市余杭區(qū)人社局聯(lián)合舉辦的“春風(fēng)行動(dòng)”勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場招聘會(huì)上，宋澤輝被推薦前往余杭區(qū)一家家政公司工作。“在那里，我學(xué)到了適合我的脫貧好法子。一個(gè)人找對(duì)了路子，自然就有了信心。”宋澤輝說。

通過主動(dòng)對(duì)接、簽訂勞務(wù)合作協(xié)議、輔之以政策鼓勵(lì)引導(dǎo)等方式，貴州省建立了以對(duì)口幫扶城市為重點(diǎn)，以勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)為依托，以省內(nèi)就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶為補(bǔ)充的貧困勞動(dòng)力輸出就業(yè)渠道。

依托省政府駐北京、上海、廣東三個(gè)辦事處，貴州省人社部門掛牌成立了北部地區(qū)、東部地區(qū)、南部地區(qū)貴州省勞務(wù)協(xié)作工作站；通過各市州或金融機(jī)構(gòu)在沿海城市的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，成立了貴州省勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站。截至目前，貴州省已建立勞務(wù)協(xié)作工作站（服務(wù)站）72個(gè)，初步形成輻射長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)絡(luò)。

授之以漁——讓培訓(xùn)成為脫貧“金鑰匙”

“工作已經(jīng)4個(gè)月了，現(xiàn)在每月能掙3500元，客戶對(duì)我的技能水平十分認(rèn)可。”李明勇是遵義市匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)混子村人，家庭生活困難。今年初，她參加了由區(qū)人社局委托遵義市匯川區(qū)匯邦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校舉辦的家政服務(wù)員培訓(xùn)后，走上育嬰師工作崗位。“我正在把自己的經(jīng)歷告訴更多的姐妹，讓她們也通過受訓(xùn)學(xué)一門技能，靠勞動(dòng)脫貧、憑本事致富。”李明勇笑著說。

按照“因人施訓(xùn)、因產(chǎn)施訓(xùn)、因崗施訓(xùn)”原則，貴州省多形式、多層次實(shí)施貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)。

“從2017年起，我們預(yù)計(jì)用三年時(shí)間，對(duì)全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭中的未就業(yè)勞動(dòng)力實(shí)施全員培訓(xùn)，目前已經(jīng)培訓(xùn)了32.79萬人。”貴州省人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已制定印發(fā)《精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧工作方案》，以全省14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，開展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作，“參加全員培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，每人每天還能拿到由扶貧部門給予的40元生活補(bǔ)助。”

政府掏錢鼓勵(lì)學(xué)、為能脫貧自覺學(xué)。很多貧困人口通過培訓(xùn)，成為一技傍身的職業(yè)人才。

此外，貴州省還針對(duì)所有農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，統(tǒng)籌人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、旅游等部門培訓(xùn)資源，開展包括建檔立卡貧困戶在內(nèi)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)，通過提升其專業(yè)技能，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”送到他們手里。截至目前，當(dāng)?shù)毓餐瓿赊r(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)52.9萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)22.91萬人。（趙為 張維 宋朝青）

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