大冶市積極踐行“預(yù)防在先,調(diào)解為主,速裁支撐”的工作理念,建立勞動(dòng)仲裁“五辦”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議案件快調(diào)、快立、快裁、快執(zhí)、快結(jié)。
一是源頭治理“提前辦”。將協(xié)商調(diào)解及勞動(dòng)法律法規(guī)納入企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、新招用員工崗前培訓(xùn)范疇,推進(jìn)企業(yè)或行業(yè)建立完善常態(tài)化勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。通過人社、工會(huì)、經(jīng)信、金融、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng),利用各部門信息平臺(tái),進(jìn)行勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立調(diào)解組織,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了派出庭,35家企業(yè)建立了調(diào)解組織,充分發(fā)揮基層組織化解糾紛第一道防線作用。
二是案件受理“馬上辦”。簡化立案程序,對案情簡單,申請材料齊備的,一般應(yīng)當(dāng)場立案;申請材料不齊備的,一次性告知需補(bǔ)正的材料和期限;對欠缺非主要立案材料的,實(shí)行容缺受理,及時(shí)立案。通過探索簡單仲裁案件立案采取“登記制”,有力支撐仲裁案件“快立”。
三是調(diào)解仲裁“加速辦”。優(yōu)化送達(dá)程序、開庭方式,建立要素式庭審模板,按照案件難易程度,采用發(fā)傳真、郵寄送達(dá)、微信送達(dá)等簡便方式通知,提前介入調(diào)解,實(shí)現(xiàn)仲裁案件“快裁”目標(biāo)。建立流動(dòng)、派駐仲裁庭制度,在用工人數(shù)多、企業(yè)密集等區(qū)域, 采用流動(dòng)、派駐仲裁庭的方式就地、就近開庭審理案件。
四是案件執(zhí)行“迅速辦”。強(qiáng)化人社與法院的合作,探索財(cái)產(chǎn)保全及相關(guān)賬戶凍結(jié)機(jī)制,以“凍”促“調(diào)”,激活陷入僵局的調(diào)解工作。在此基礎(chǔ)上探索工傷醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬先予執(zhí)行機(jī)制,優(yōu)先保障工傷職工、欠薪職工的基本權(quán)益,有力促進(jìn)裁決結(jié)果“快執(zhí)”。
五是矛盾化解“和諧辦”。堅(jiān)持把調(diào)解作為勞動(dòng)爭議處理工作的主線,整合政法、人社、司法、工會(huì)等調(diào)處職能,提供調(diào)解指導(dǎo)、法律援助、仲裁審查、司法確認(rèn)、速裁快審及其他相關(guān)便民服務(wù),形成工會(huì)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”,鼓勵(lì)引導(dǎo)爭議雙方進(jìn)行調(diào)解,真正實(shí)現(xiàn)糾紛“快結(jié)”,不留后遺癥。
自速裁改革以來,仲裁院處理勞動(dòng)爭議案件295件,以速裁模式處理的案件186起,平均處置時(shí)間由45天縮短至改革后的15天,辦案效率提高66.7%,群眾對勞動(dòng)仲裁處置案件的滿意度明顯增強(qiáng)。