近年來，東陽市創(chuàng)新勞動爭議調(diào)解模式，借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗”，積極拓寬全鏈條聯(lián)合調(diào)解渠道，念好“‘聚、集、匯’三字經(jīng)”，主動完善“調(diào)解信息共享極速版、調(diào)解線上服務純享版、基層就地化解專業(yè)版”，竭力打造“勞動爭議聯(lián)合調(diào)解旗艦版”。2022年東陽市聯(lián)調(diào)中心共穩(wěn)控、調(diào)處各類勞動爭議和欠薪案件206起，共涉及勞動者2762人，涉案標的額7253萬元，2022年東陽市聯(lián)合調(diào)解中心榮獲全國首批金牌調(diào)解組織稱號。

一、 “聚”合資源，打造調(diào)解信息共享“極速版”

創(chuàng)建聯(lián)調(diào)中心，聚合調(diào)解資源。2013年，東陽市率先由市委下文成立由人社、信訪、司法、公安、法院等10個部門組成的勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，對集體性、突發(fā)性的勞動人事爭議疑難案件進行聯(lián)合會診、合力攻堅，開創(chuàng)了多元聯(lián)合調(diào)解的工作格局。通過整合優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，實現(xiàn)各部門人員、信息等方面的融合共享，形成了調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接、相互配合的工作格局，對涉及多個部門案件，由職能部門聯(lián)合調(diào)處，群眾“最多跑一地”。同時建立人社部門內(nèi)部聯(lián)動調(diào)處機制，凡當事人涉及社保、工傷、就業(yè)等勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部信息的，均由工作人員采取內(nèi)部運轉(zhuǎn)的方式予以落實，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈贰?/p>

整合專業(yè)優(yōu)勢，聚集調(diào)解智慧。東陽市勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心圍繞群體案件特點，整合多家職能單位專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)部信息互通共享，聯(lián)合處理勞動爭議案件。對涉案的建筑公司項目部在外地且涉案標的較大的欠薪案件，聯(lián)合調(diào)解中心兵分三路推進：政法委、公安、信訪部門負責查找欠薪單位負責人；法院等部門負責對接外地項目部，依法保全剩余資產(chǎn)，按法定程序先行支付農(nóng)民工工資；人社、住建、工會等部門負責農(nóng)民工人數(shù)、欠薪工資登記核實、法律法規(guī)宣講及溝通協(xié)調(diào)等工作。三路各司其責共合其力，促成雙方當事人達成了工資支付協(xié)議。

完善聯(lián)調(diào)機制，聚攏調(diào)解鏈條。出臺《東陽市勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心工作制度》，建立了市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）多元化解聯(lián)調(diào)機制，規(guī)范聯(lián)調(diào)中心工作職責及受理范圍，做到工作落實、權責明確，形成“鏈條式”一攬子調(diào)處能力，實現(xiàn)勞動糾紛化解“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理，滿足勞動者高效公正解決勞動糾紛的多元化需求。規(guī)范群體性勞動爭議案件處理程序，由專人負責案件全流程跟進，完善“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)合調(diào)解模式，營造了“大調(diào)解”工作的良好氛圍。

二、 “集”納數(shù)智，打造線上智能調(diào)解“純享版”

豐富線上調(diào)解模式，集成云上調(diào)解。東陽市積極推動智能仲裁院、數(shù)字仲裁庭建設，加強網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務工作。新冠肺炎疫情期間，東陽市及時改變辦案模式，全面應用“不聚集、不打烊”的網(wǎng)絡調(diào)解做法，全力打造網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解等功能于一體的在線糾紛多元化解平臺。當事人通過“省仲裁網(wǎng)絡平臺”或“浙里辦”APP即可全流程在線維權。引導當事人選擇網(wǎng)絡調(diào)解、網(wǎng)絡庭審，暢通電話調(diào)解，開通電話、網(wǎng)絡等預約辦理，實現(xiàn)勞動調(diào)解仲裁“零次跑”、不見面”辦案。

推行“多維調(diào)解模式”，集聚數(shù)字調(diào)解。東陽市推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，借助東陽市綜治中心的平臺，將數(shù)字化庭審向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一級延伸，在白云街道中山社區(qū)、橫店鎮(zhèn)打造了數(shù)字化勞動爭議多元化解中心，實現(xiàn)東陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡仲裁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。啟用數(shù)字化網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立數(shù)字化仲裁指揮平臺，專職仲裁員不出門就可全程指導處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道案件調(diào)解工作。實現(xiàn)仲裁數(shù)字化指揮中心、網(wǎng)絡調(diào)解工作室、數(shù)字仲裁庭三級仲裁系統(tǒng)互通，有效節(jié)省人力物力等維權成本。

強化便民指導服務，集合庭審網(wǎng)絡。東陽市考慮到年齡較大或者文化水平低的勞動者對手機、電腦上進行操作不熟悉，特別提供了網(wǎng)絡調(diào)解申請教程，詳細指導全過程網(wǎng)上辦理；或由仲裁員一對一幫助他們完成申請網(wǎng)絡調(diào)解仲裁；在外地的申請人需要通過網(wǎng)絡開庭的，除向親朋好友、居委會求助外，還推薦其聯(lián)系用人單位所在地、勞動合同履行地的仲裁院或所在居住地的仲裁院，實現(xiàn)異地調(diào)解仲裁。

三、 “匯”通渠道，打造基層就地化解“專業(yè)版”

匯聚專業(yè)力量和社會力量，實現(xiàn)糾紛“早”化解。匯聚力量構(gòu)建基層聯(lián)調(diào)工作格局，多方互動，聯(lián)合綜治、信訪、派出所、司法所實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“屬地調(diào)”；聯(lián)合企業(yè)、工會、人事干部、法律顧問、職工代表加強協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)企業(yè)“內(nèi)部調(diào)”，矛盾糾紛不出企；聯(lián)合村（社區(qū)）“網(wǎng)格員”、村（社區(qū)）兩委進行“家門口調(diào)”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，家門口快速調(diào)解率達到68%。

匯集當面調(diào)解和線上立案，實現(xiàn)糾紛“快”化解。通過派駐精干力量入駐矛調(diào)中心，實現(xiàn)勞動糾紛統(tǒng)一受理，在當事人材料齊全的情況下現(xiàn)場立案；運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，引導當事人前往就近的基層聯(lián)調(diào)組織進行調(diào)解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層調(diào)解組織針對事實清楚、權利義務關系明確的簡易案件當場受理、當場調(diào)處；打造鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）勞動爭議網(wǎng)絡調(diào)解室，申請人線上提交勞動仲裁申請書，工作人員在線審查后快速立案、在線調(diào)處。通過快速受理機制，案件受理時效平均縮短20%。

匯合人民調(diào)解和行業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)糾紛“近”化解。通過人民調(diào)解組織、社區(qū)“老娘舅”、“網(wǎng)格員”等進行零距離就近調(diào)解；充分運用行業(yè)調(diào)解渠道，通過建立電子商務協(xié)會勞動爭議多元化解中心、女職工勞動糾紛多元化解中心，邀請人大代表、黨代表參與案件調(diào)處，有效提高仲裁調(diào)解率；充分運用仲裁調(diào)解渠道，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議多元化解中心、企業(yè)調(diào)解委員會、建筑工地調(diào)委會、個人命名的調(diào)解工作室等渠道就近就地調(diào)解，將矛盾糾紛最大限度化解在基層。