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近日，人社部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意見》，對新時代新征程上和諧勞動關系創(chuàng)建活動進行再動員和再部署。深入推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，構建中國特色和諧勞動關系，對于促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、維護企業(yè)和職工利益具有重大而深遠的意義。當前經(jīng)濟形勢下，構建和諧勞動關系的要求和主題與以前有什么不同？對勞動關系雙方提出了什么新的要求？針對這些問題，記者進行了采訪。

賦能升級 踐行歷史主動 于變局中開新局

記者：近日，人社部等部門出臺《關于推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意見》。在當前經(jīng)濟形勢下，構建和諧勞動關系的要求和主題與以前相比有什么不同？

黃偉：當前，我們面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安等不確定性也給勞動關系帶來危機。但是，在新冠疫情反復延宕的特殊時期，我們也筑牢了同舟共濟合作共贏的共同思想基礎，更厚積了團結奮進構建中國特色和諧勞動關系新賽道的基層實踐經(jīng)驗之勢。在這樣的背景下，我們需要堅持構建中國特色和諧勞動關系的前進方向，主動識變應變求變，主動調整構建工作的主題和具體實踐。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局決定全局，起步?jīng)Q定后程。協(xié)調勞動關系是一門實踐性的學科，中國勞動關系的規(guī)制、平衡和發(fā)展都需要在中國大地的火熱實踐中完成。在此背景下《意見》出臺。和諧勞動創(chuàng)建活動作為構建和諧勞動關系的重要實踐載體，既是推動貫徹落實黨的二十大精神在勞動關系領域落地開花結果的實踐任務書，也是協(xié)調社會勞動關系體現(xiàn)中國之治鮮明特色的奮進施工圖，可謂正當其時、正顯其勢。

一是體現(xiàn)了知行合一。2015年中共中央、國務院印發(fā)了《關于構建和諧勞動關系的意見》，這是指導新時期勞動關系工作的綱領性文件。而此次出臺的《意見》則與之構成了姊妹篇，是行動指南。《意見》體現(xiàn)了國家協(xié)調勞動關系三方注重知行合一，既始終緊盯經(jīng)濟社會大勢變化對勞動關系領域的影響，共同分析把握形勢，研究應對之策，同時更注重拿出實實在在的有力舉措，真抓實干，務求實效。

二是體現(xiàn)了義利兼修。“義”指的是精神，“利”指的是物質。三方注重推動物質文明與精神文明雙豐收，既切實解決職工急難愁盼問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓職工分享發(fā)展成果，有實實在在的獲得感，也注重厚植“和合共生、美美與共”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用文化凝心聚力，讓職工的精神世界更加充盈，更有歸屬感、榮譽感。

三是體現(xiàn)了多方共贏。如果把三方機制比喻為一只手，這只手托著兩家，一家是職工，一家是企業(yè)；一家是經(jīng)濟發(fā)展，一家是社會穩(wěn)定；一家是當前，一家是長遠。因而，新征程構建和諧勞動關系也有了新要求和新主題，既要兼顧當前“促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè) 、保就業(yè)”共擔共濟共克時艱，也要注重經(jīng)濟高速增長期的共建共享共贏，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，體現(xiàn)了你中有我，我中有你，企業(yè)與職工和諧一家親理念，在大團結下為光明的未來積勢蓄能。

四是體現(xiàn)了勞動關系治理的社會屬性。勞動關系是最基本的社會關系之一，勞動關系和諧與否事關企業(yè)發(fā)展和職工利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。在鞏固個體勞動關系，發(fā)展集體勞動關系的基礎上，需要著力提升社會勞動關系的關鍵性作用。個體勞動關系是企業(yè)和勞動者通過簽訂勞動合同的方式，確立雙方的基本權利和責任，勞動合同體現(xiàn)了對勞動者合法權益的底線保護。集體勞動關系是企業(yè)和工會通過集體協(xié)商、簽訂集體合同的方式，協(xié)商工資增長和改善勞動條件，在增進勞動關系雙方互信和尊重、穩(wěn)定勞動關系方面發(fā)揮重要作用。社會勞動關系是指政府、工會和企業(yè)代表組織通過各級協(xié)調勞動關系三方機制，確定構建和諧勞動關系的實踐路徑和實踐選擇，不斷把擘畫的宏偉藍圖變成可感可觸的美好現(xiàn)實。其中，發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制在協(xié)調社會勞動關系的價值引領性作用，不斷豐富和發(fā)展和諧勞動關系創(chuàng)新實踐，是推動完善中國式現(xiàn)代化勞動關系治理體系和治理能力的內在要求。

厚筑信任 勇開新局 增強員工參與度提升獲得感  

記者：工資集體協(xié)商從以前的“分蛋糕”到現(xiàn)在的“保蛋糕”，對勞動關系雙方提出了什么新的要求？對提升勞動者的參與感、獲得感有怎樣的意義？

黃偉：首先，對雙方實施集體協(xié)商的路徑提出了新要求。“分蛋糕”型協(xié)商， 囿于“你多我少”的邏輯，勞動關系雙方易產(chǎn)生對抗心態(tài)，隱瞞關鍵信息，雙方不信任、不合作。相比而言，“保蛋糕”是合作型協(xié)商，強調問題導向和利益一致性，需要雙方團結互信，保持信息透明度，充分溝通討論，凝聚共識合力，同心同德，尋找解決問題的最佳方案；需要集體協(xié)商與企業(yè)民主管理協(xié)同發(fā)力，在制定有關勞動者切身利益的政策和規(guī)則時，有效發(fā)揮工會功能，組織職工充分參與和共同決策。

其次，對雙方集體協(xié)商的內容提出新要求。集體協(xié)商的內容更加豐富，從協(xié)商工資增長，到協(xié)商保崗輪崗，提升生產(chǎn)效率，降低能耗，減少生產(chǎn)資料浪費，提高產(chǎn)品競爭力。通過集體協(xié)商，建立生產(chǎn)率提升和降低能耗的收益分配機制，讓勞動者既有參與感，又有獲得感。比如，江蘇鈞騁車業(yè)有限公司簽訂的技術工人技能提升和技術創(chuàng)新工資專項集體合同，倡導職工進行技術改革創(chuàng)新、降低成本、節(jié)能減排，從產(chǎn)生的收益中拿出一定比例給予職工獎勵。比起“分蛋糕”，收益分配機制的建立與創(chuàng)新，有助于“保蛋糕”，提升勞動者獲得感、激發(fā)勞動者積極性。同時，也能促進生產(chǎn)率的提升，進一步將“蛋糕”做大，從而實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展的良性循環(huán)。

第三，對集體協(xié)商的文化提出新要求。協(xié)商文化要與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，厚植人文關懷，倡導合作共贏，不斷鞏固勞動關系雙方協(xié)商共事、合作共贏、發(fā)展共享、和諧共生的共同思想基礎。

豐富協(xié)商協(xié)調形式 加強新業(yè)態(tài)勞動者權益保護  

記者：包括快遞員、外賣員、貨車司機、網(wǎng)約車司機等在內的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的發(fā)展，帶來了用工形態(tài)的變化，也改變了傳統(tǒng)勞動關系的形態(tài)。新業(yè)態(tài)用工的工資集體協(xié)商對構建和諧勞動關系有什么意義？當前，新業(yè)態(tài)用工的工資集體協(xié)商有哪些特征，可以在哪些方面進行突破創(chuàng)新？

黃偉：各地開展新業(yè)態(tài)用工的工資集體協(xié)商，因地制宜，開展制度性實驗，推出典型引路，做出了有益的嘗試，將新業(yè)態(tài)工作者納入到勞動保護中，體現(xiàn)了包容性增長的理念。具體效果還需要時間來檢驗，需要新業(yè)態(tài)勞動者來打分。

目前，新業(yè)態(tài)用工的工資集體協(xié)商需要進一步完善機制，加大新業(yè)態(tài)勞動者入會力度，明確主體責任，制定工作程序，提高可操作性，讓新業(yè)態(tài)用工的工資集體協(xié)商制度化、長期化和可持續(xù)化。新業(yè)態(tài)勞動者有專職、兼職之分，訴求具有多樣性。要保護更多的新業(yè)態(tài)勞動者的權益，需要集體協(xié)商從工資協(xié)商走向全面協(xié)商，在發(fā)揮集體協(xié)商的工資決定功能的同時，還要發(fā)揮集體協(xié)商制定程序、積極回應新業(yè)態(tài)勞動者普遍關切的功能，更好地團結服務職工，維護職工權益，促進企業(yè)高質量發(fā)展。當?shù)毓枰訌娐?lián)系新業(yè)態(tài)勞動者，做好宣傳工作，讓新業(yè)態(tài)勞動者知曉集體協(xié)商的成果以及工會為此付出的工作，提高對工會工作的認同感和參與度。

除此之外，可以開展行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動。通過推動新業(yè)態(tài)勞動者集聚的行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建，明確行業(yè)的基本勞動標準，對行業(yè)內的新業(yè)態(tài)勞動者與其它勞動者公平普惠予以保護，發(fā)揮示范引領作用，形成行業(yè)自律機制，推動新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

強化機制建設 提升治理效能 助力企業(yè)高質量發(fā)展

記者：構建和諧勞動關系既要有立足當前幫助企業(yè)和勞動者走出困境的及時雨，也要有著眼長遠為下一階段經(jīng)濟高質量發(fā)展積勢蓄能的先手棋。從這個角度看，開啟新征程的協(xié)調勞動關系三方機制應該發(fā)揮什么作用？

黃偉：黨的二十大報告提出，“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。生產(chǎn)力高質量發(fā)展需要高質量勞動關系與之相適應，需要建設中國式現(xiàn)代化和諧勞動關系治理體系與之相適應。在機制建設上，協(xié)調勞動關系三方機制是推動構建新時代中國特色和諧勞動關系高質量發(fā)展的底座基石，在構建和諧勞動關系過程中具有牽一發(fā)動全身的“同心圓”作用。國家協(xié)調勞動關系三方機制要挑起“協(xié)同發(fā)力”的驅動軸之責，只有國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級機制都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，“如身使臂，如臂使指”的中國治理優(yōu)勢才會更加彰顯。在內容形式上，制定勞動者的技能提升計劃，促進高質量充分就業(yè)，加強協(xié)商協(xié)調機制建設，深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建，在穩(wěn)步推進企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動基礎上，可以推動建立行業(yè)層面創(chuàng)建活動的創(chuàng)新性實踐，形成全過程、多層次、立體化的和諧創(chuàng)建示范體系，發(fā)揮社會勞動關系固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，推動實現(xiàn)勞動關系的全過程和諧。