剛剛過去的2022，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是不尋常、不平凡的一年。這一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。

面對(duì)國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級(jí)人社部門緊緊圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一主線，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，交出了一份滿意的答卷：

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)穩(wěn)定提供了重要支撐；社會(huì)保障體系建設(shè)取得新突破，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；在世界技能大賽特別賽上取得21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績，中國代表團(tuán)再次取得金牌榜和團(tuán)體總分第一名的好成績；人才制度破立并舉，人才人事工作邁上新臺(tái)階；勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)標(biāo)本兼治，持續(xù)提升治理效能，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定；人社服務(wù)暖心貼心，更加優(yōu)質(zhì)高效……

一年來奮發(fā)實(shí)干，一年來春華秋實(shí)。人社系統(tǒng)接續(xù)奮斗，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局書寫了精彩篇章。

勇毅篤行 確保就業(yè)大局穩(wěn)定

就業(yè)，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢。

全國人社部門堅(jiān)決貫徹黨中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，扛起穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重大政治責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，加力推動(dòng)落地見效。穩(wěn)存量，擴(kuò)增量，提質(zhì)量，確保了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

一年來，人社系統(tǒng)全力以赴穩(wěn)崗?fù)貚彛Ｗ×似髽I(yè)崗位存量，積極開發(fā)崗位增量。

“人社部門有很多惠企政策。2022年，我們收到了29.42萬元的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，還有引才育才獎(jiǎng)勵(lì)、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等不少款項(xiàng)。”無錫靈山文化旅游集團(tuán)人力資源負(fù)責(zé)人朱金輝說，在應(yīng)對(duì)疫情影響的關(guān)鍵時(shí)刻，人社政策解決了企業(yè)現(xiàn)金流的燃眉之急。

紓企解困政策持續(xù)發(fā)力。聚焦疫情期間不裁員、少裁員的參保企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策。中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%、大型企業(yè)由30%提至50%。聚焦中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)，政策范圍擴(kuò)大到中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)所有企業(yè)和非中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)5個(gè)特困行業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，挖掘崗位，力保高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一攬子“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)、提”組合式援企穩(wěn)崗助企紓困政策有效實(shí)施，靠前發(fā)力、直達(dá)基層、直惠企業(yè)，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

為加快政策落地，各地人社部門全面推行“免申即享”經(jīng)辦模式，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”。截至2022年11月底，共階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1162億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金743億元，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金903億元，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。

一年來，系統(tǒng)上下千方百計(jì)促進(jìn)各類群體就業(yè)。

黨中央一直牽掛著以高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)。拓渠道、強(qiáng)服務(wù)、展幫扶，人社部門把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置：

啟動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，發(fā)布高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位，舉辦大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等，招招對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵問題。

針對(duì)不同群體的就業(yè)訴求，人社部門在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了“10+N”就業(yè)專項(xiàng)系列服務(wù)。春風(fēng)行動(dòng)溫暖農(nóng)民工，就業(yè)援助月助力殘疾人就業(yè)……以直播帶崗、網(wǎng)絡(luò)招聘為代表的創(chuàng)新服務(wù)方式，將崗位送上門、送到手，為求職者送上“定心丸”。一年來，250多萬名未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，脫貧人口務(wù)工超過3千萬人。

一年來，人社系統(tǒng)舉辦多種活動(dòng)，努力推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

從外出打工、各地開花的“金鳳凰”，到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、不斷壯大的“金招牌”，“潛江裁縫”勞務(wù)品牌名聲鵲起。2022年11月，全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)成功舉辦，推出了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌。

第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘了一批創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提高了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的質(zhì)量和水平。

一年來，人社系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)環(huán)境，為平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者“保駕護(hù)航”。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新就業(yè)群體的權(quán)益保障牽動(dòng)著億萬人的心。人社部會(huì)同相關(guān)部門召開兩次平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，要求平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)好政策要求，積極承擔(dān)用工責(zé)任，切實(shí)保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

一項(xiàng)項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，牢牢穩(wěn)住了就業(yè)大局，助力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大勢，提振了百姓信心。

蹄疾步穩(wěn) 迎難而上深化改革開新局

2022年，以人社重點(diǎn)領(lǐng)域改革為“牛鼻子”，人社部門積極改革，聚焦人社事業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得豐碩成果。

社保制度改革開啟新階段。2022年4月，《求是》發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，為社保制度深化改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

這一年，人社事業(yè)改革蹄疾步穩(wěn)，不斷向前。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”，有力支持了基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放；個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法、稅收等配套政策出臺(tái)，個(gè)人養(yǎng)老金制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行時(shí)代。

11月25日下午3時(shí)，人社部宣布個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)實(shí)施。不到10分鐘，“90后”公司職員徐芳在線上建立了個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，購買了產(chǎn)品。截至2022年底，近2千萬人開設(shè)了個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。

失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)破冰啟動(dòng)。

社保基金安全加掛“保險(xiǎn)杠”。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)順利開展，進(jìn)一步完善社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，切實(shí)維護(hù)基金安全。

人才制度改革取得新突破。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革創(chuàng)新，事業(yè)單位人事薪酬管理制度逐步健全，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作得到規(guī)范，破除技能人才成長“天花板”“玻璃門”，形成技能人才的縱向職業(yè)技能等級(jí)階梯，實(shí)現(xiàn)技能人才和專技人才貫通發(fā)展。新修訂的《國家職業(yè)大典》公布，增加了4個(gè)中類，15個(gè)小類，155個(gè)職業(yè)，首次標(biāo)識(shí)了數(shù)字職業(yè)。新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度（新八級(jí)工）落地，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，技工院校全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)新模式，技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理取得明顯成效……

中國特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系改革邁出新步伐。勞動(dòng)人事爭議“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制破局。全國部署開展首次和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范活動(dòng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)有了“榜樣”的引領(lǐng)示范。

一項(xiàng)項(xiàng)改革逐漸深入。以改革促發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿Γ抡鞒讨校母锏哪_步永不停歇。

堅(jiān)守初心 不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往

“一次不跑，省了路費(fèi)還節(jié)約時(shí)間，高效又便捷！”溫州市民黃女士辦完社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后，忍不住稱贊。高效便捷的人社服務(wù)，成為人社事業(yè)的“暖心”底色。

2022年，全國人社系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，緊密結(jié)合人社工作實(shí)際，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)。

一年來，人民群眾的獲得感更加濃郁：

退休人員待遇調(diào)整順利完成，19個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，待遇水平穩(wěn)步提高；全國各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布，多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

一年來，勞動(dòng)者的安全感更加堅(jiān)實(shí)：

350家“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”和50個(gè)“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”生根發(fā)芽；持續(xù)深化根治欠薪，多方面保護(hù)勞動(dòng)者，高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益和新冠康復(fù)者的平等就業(yè)權(quán)得以充分保障；階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金，實(shí)現(xiàn)助企紓困和保障農(nóng)民工工資“兩手抓”；《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》于2022年1月1日起施行，四批重大勞動(dòng)保障違法典型案件和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單發(fā)布，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

一年來，群眾的滿意度不斷提升：

《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》在人社領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)，數(shù)據(jù)共享，公共服務(wù)能力提升，服務(wù)實(shí)現(xiàn)“承諾必達(dá)”。

“現(xiàn)在，在人社窗口辦理相關(guān)事項(xiàng)，全部勾選‘打包’，以前需要提交3套材料、跑3次才能辦成的事，現(xiàn)在5分鐘就辦結(jié)了。”上海市華祥商貿(mào)有限公司經(jīng)理周強(qiáng)點(diǎn)贊人社服務(wù)有了“升級(jí)版”。

解決“最先一公里”和“最后一公里”難題；人社“打包辦”提質(zhì)增速，人社便民服務(wù)圈基本形成；13.68億人持有社保卡，7.15億人領(lǐng)用電子社保卡，95項(xiàng)人社應(yīng)用一卡辦理，覆蓋居民服務(wù)的“關(guān)鍵小事”。

一系列強(qiáng)有力舉措推動(dòng)人社政策全面落地，人民群眾對(duì)人社服務(wù)的“評(píng)分”連年提高。

人社“廳局長走流程”歷經(jīng)2021年的初探，2022年已形成“發(fā)現(xiàn)一個(gè)短板、完善一套機(jī)制、解決一類問題”的良性機(jī)制，推動(dòng)解決了一批企業(yè)群眾急難愁盼問題。念茲在茲的為民情懷，鑄就直抵人心的行風(fēng)力量。

一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行。錨定既定奮斗目標(biāo)，意氣風(fēng)發(fā)走向未來。

偉大征程，召喚新的進(jìn)發(fā)。人社人將繼續(xù)邁開奮斗的腳步，以果敢的姿態(tài)、為民的情懷，書寫更精彩的華章！(任社宣)