巴渝大地，兩江奔騰，人才匯涌。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次到“山城”重慶考察調(diào)研、參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議，為重慶市發(fā)展把脈定向。十年來，重慶市借勢而上、順勢而為，持續(xù)完善人力資源服務業(yè)政策體系，以人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為載體，大力推進人力資源服務業(yè)快速發(fā)展。

非凡十年，站在新的起點，重慶市將加快推動人力資源服務業(yè)“千億躍升”工程，使人力資源服務業(yè)邁向新臺階。

政策法規(guī)為產(chǎn)業(yè)“保駕護航”

2011年，重慶杰成人力資源集團有限公司總裁喬聰玲看準重慶市的發(fā)展機遇，自東向西從上海市來到重慶市創(chuàng)業(yè)。“經(jīng)濟的發(fā)展，給重慶人力資源服務業(yè)帶來重大機遇。”十年來，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化持續(xù)發(fā)力，重慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提檔升級，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，喬聰玲的公司也與重慶人力資源服務業(yè)一同成長。

人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人力資源服務業(yè)直接服務億萬名勞動者和數(shù)以億計的市場主體。從“起步”到“快速發(fā)展”，重慶市人力資源服務行業(yè)從業(yè)機構由358家增長到2846家，從業(yè)人員由4402人增長到2.85萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由278億元增長到618.05億元，行業(yè)規(guī)模明顯壯大。

加速發(fā)展的背后，離不開政策支持。多年來，重慶市以完善政策為牽引，健全法制為保障，為全市人力資源服務業(yè)加快發(fā)展“保駕護航”。重慶市先后出臺《加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《重慶市人力資源服務業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，實施名企培育、中小企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺建設、領軍人才培養(yǎng)、高標準市場體系六大計劃，設立人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持人力資源服務業(yè)加快發(fā)展。

“多個文件明確鼓勵和支持有條件的區(qū)縣建立區(qū)域性、專業(yè)性的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，設立市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，提出了一系列財政支持措施，撬動全市人力資源市場不斷做大做強。”重慶市人社局局長黎勇表示。

2020年，《重慶市人力資源市場條例》的實施，填補了重慶市近10年無人力資源市場地方性法規(guī)的空白。該條例從發(fā)展和規(guī)范兩個角度出發(fā)，既創(chuàng)新提出設立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人力資源服務納入政府購買服務目錄等舉措，又明確了加強市場執(zhí)法處罰、建設誠信市場等監(jiān)管措施，大力推動全市人力資源服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

人力資源服務行業(yè)“誠信積分制”的提出，亦屬全國首創(chuàng)。通過實施“紅藍黑”三色動態(tài)分類，重慶市創(chuàng)新開展對經(jīng)營性人力資源服務機構的經(jīng)營行為運用積分增減辦法加強評價管理，促進經(jīng)營性人力資源服務機構守法誠信經(jīng)營。

產(chǎn)業(yè)“集聚”助力人才有序流動

2021年的7月，第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會在重慶人力資源服務產(chǎn)業(yè)園盛大開啟。在這場改革開放以來首次舉辦的全國性人力資源服務行業(yè)大會上，全國1000多家人力資源服務機構和用人單位參會參展，吸引了近萬名觀眾現(xiàn)場觀摩交流。

選擇重慶市成為這次大會的主辦地，同樣意義深遠。“高水平籌辦首屆發(fā)展大會，形成了重慶大力發(fā)展人力資源服務業(yè)的新動能。”黎勇說。

區(qū)域整合凸顯集聚效應。重慶市將人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設作為推動人力資源服務業(yè)發(fā)展的重要抓手，以推進產(chǎn)業(yè)園建設為中心，加快推動人力資源服務業(yè)從行業(yè)化發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。多年來，重慶市推進建立“國家級＋市級＋區(qū)縣級”三級產(chǎn)業(yè)園矩陣建設體系，按照“1＋10＋N”產(chǎn)業(yè)園體系建設目標，建成1家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、7家市級產(chǎn)業(yè)園、10家區(qū)縣級園區(qū)，進一步促進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。

“拳頭”優(yōu)勢助力帶動就業(yè)。人力資源服務業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構、助力經(jīng)濟增長、優(yōu)化人力資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。除了發(fā)揮搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用之外，重慶市著力提升人力資源服務業(yè)服務質(zhì)效，強化對就業(yè)的促進和帶動作用，充分發(fā)揮人力資源服務業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促人才有序流動等方面的效應，逐步將人力資源服務業(yè)打造成為就業(yè)服務的主力軍。

“我們開展全市優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構進區(qū)縣、進園區(qū)、進企業(yè)‘三進’活動，搭建人力資源市場買方與賣方展示、交流、合作的平臺，為勞動者求職、重點行業(yè)用人提供全方位人力資源服務。”王軍國介紹，除此以外，重慶市還印發(fā)《關于開展人力資源服務機構穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動的通知》，通過大規(guī)模開展求職招聘服務、全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)、積極助力農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務、著力保障重點領域用工、創(chuàng)新發(fā)展靈活用工服務、積極支持人力資源服務機構發(fā)展、開展助力鄉(xiāng)村振興服務、開展人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)促就業(yè)綜合服務、加強人力資源市場供求信息監(jiān)測等十大行動，充分發(fā)揮人力資源服務業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用。

截至2021年底，全市幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動達364萬余人次，較上年增加47萬余人次，增長15.14％，服務用人單位達37萬余家；2021年舉辦現(xiàn)場招聘會4347場次，參會用人單位75309家次，提供招聘崗位17萬余個次，參會求職人數(shù)112萬余人次；開展網(wǎng)絡招聘服務，發(fā)布崗位信息564萬余條，發(fā)布求職信息778萬余條。

深化“放管服”激發(fā)市場活力

“企業(yè)的規(guī)模越來越大，人才的集聚效應越來越強。”重慶菲斯克人力資源集團有限公司董事長謝彬?qū)κ陙碇貞c人力資源服務業(yè)的發(fā)展有著切身感受。從一名普通職員成長為集團董事長，謝彬坦言，他和企業(yè)的成長進步，與重慶市深化人力資源服務領域“放管服”改革分不開，“人社部門用政策幫扶、全覆蓋培訓與行業(yè)內(nèi)指導，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎，也大大增強了企業(yè)的獲得感。”

深化“放管服”改革，是激發(fā)市場主體活力的根本之舉。多年來，重慶市深化人力資源服務領域“放管服”改革，全面實施職業(yè)中介許可和其他人力資源服務備案制度，激發(fā)市場主體活力，促進人力資源服務業(yè)快速發(fā)展。目前推行的人力資源行業(yè)準入告知承諾制，使“證照分離”進一步深化，企業(yè)只要符合條件即可當場辦證，最大限度地優(yōu)化了申請程序。

“以往都是通過線下或去綜合類招聘網(wǎng)站找工作，現(xiàn)在借助這種專場網(wǎng)絡招聘，可以更快捷地找到自己心儀的崗位，與招聘單位溝通也更順暢。”2022年夏天，北京郵電大學應屆畢業(yè)生小顧，通過重慶市人社部門舉辦的線上招聘會找到了自己滿意的工作，圓了畢業(yè)回家鄉(xiāng)的夢想。

多年來，在人力資源服務行業(yè)領域，人社部門不斷簡化審批流程、縮短辦件時限、優(yōu)化管理服務，通過線下＋線上等方式，規(guī)范行業(yè)秩序，引導發(fā)展方向。

“十年間，我們擔任多重角色，從管理員，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韱T＋服務員＋協(xié)調(diào)員，主動問需求，上門送政策，幫助解難題，共同抗疫情，助力人力資源行業(yè)健康發(fā)展。”渝中區(qū)人社局人力資源流動管理科科長謝艾伶說。在重慶人社人的不斷努力下，“重慶英才·職等您來”藍金領“技能興業(yè)”等早已成為集專業(yè)化、常態(tài)化于一體的全國知名人力資源公共服務平臺。

轉(zhuǎn)變職能職責，優(yōu)化服務機制，優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。未來，重慶市人社部門仍將以服務為舵，借助數(shù)字經(jīng)濟時代的“船帆”乘勢而上，揚帆起航，實現(xiàn)人力資源服務產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模1000億的“千億躍升”，力爭使人力資源服務業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，書寫重慶全面建設社會主義現(xiàn)代化新篇章！（趙澤眾）