如何破解“案少人多”的困境、疏通勞動糾紛治理的“堵點”？近年來，漳州市薌城區(qū)錨定源頭預(yù)防、前端化解發(fā)力點，通過普法宣傳、案外調(diào)解、建章立制系列舉措，探索出“預(yù)防走在排查前，調(diào)解走在仲裁前”的治理新路。

陣地前移，送法進(jìn)企“治未病”

為從源頭減少勞動爭議，薌城區(qū)人社局將普法陣地前移至企業(yè)、工地和基層一線。在建工地現(xiàn)場，工作人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工群體，精準(zhǔn)解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》核心條款，還為轄區(qū)內(nèi)50余個在建工地配發(fā)欠薪防治宣傳海報，督促張貼在醒目位置，切實提升務(wù)工人員維權(quán)意識和企業(yè)依法用工自覺性。

同時，依托日常仲裁調(diào)解工作，薌城區(qū)人社局定期歸集分析案件數(shù)據(jù)。針對小微企業(yè)員工社保參保意愿低的痛點，組織仲裁院、社保中心、就業(yè)中心等部門聯(lián)合入企普法，深度解讀《社會保險法》《勞動法》，破除政策誤解、化解勞資分歧、降低勞資成本。還結(jié)合傳統(tǒng)貨運司機和網(wǎng)約車司機的勞動爭議典型案例對比，厘清勞動關(guān)系認(rèn)定邊界，強調(diào)以用工事實和勞動管理為落腳點，以從屬性和支配性為核心認(rèn)定勞動關(guān)系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)摒棄違法用工僥幸心理。

2025年以來，薌城區(qū)人社局開展社區(qū)普法宣傳活動7場，“普法進(jìn)工地”4次，“靶向式”送法進(jìn)企3家，宣傳范圍覆蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、新業(yè)態(tài)等重點行業(yè)企業(yè)。通過精準(zhǔn)化、靶向性普法服務(wù)，切實了解企業(yè)困境與風(fēng)險，以“治未病”的治理智慧筑牢勞動關(guān)系和諧防線。

案外調(diào)處“解千結(jié)”，柔性疏導(dǎo)止紛爭

2025年12月，漳州某砂石廠14名員工因被拖欠工資，多次在線上線下平臺投訴未果后向薌城區(qū)人社局尋求幫助。面對情緒激動、法律知識匱乏的員工，仲裁員迅速聯(lián)系砂石廠廠長，采用“背靠背溝通”模式，將勞資雙方分置不同空間，隔離對立情緒，按“情緒降溫—訴求拆解—方案試探”步驟進(jìn)行調(diào)解。先是通過共情的語言消解雙方對立情緒，再引導(dǎo)雙方剝離情緒化表述、聚焦核心訴求，隨后以“信息中轉(zhuǎn)站”身份雙向傳遞意見，最終促成案外調(diào)解，成功化解糾紛。

面對勞動爭議案件持續(xù)增長態(tài)勢，薌城區(qū)人社局將案外調(diào)解作為疏解“訟累”的關(guān)鍵抓手，在立案前端推進(jìn)糾紛分流。針對調(diào)解意愿強烈或情況緊迫的勞動爭議，提前介入疏導(dǎo)，推動勞資雙方在仲裁程序啟動前達(dá)成和解。這種方式既降低了勞動者維權(quán)成本、保障其合法權(quán)益，又減少了企業(yè)應(yīng)訴支出，實現(xiàn)法理與情理相融的勞資雙贏。今年以來，薌城區(qū)成功案外調(diào)處勞動糾紛126件，涉案金額達(dá)109.19萬元。

建章立制強動力，多元共治筑防線

薌城區(qū)人社局聯(lián)合薌城區(qū)人民法院，共建“一站式”勞動爭議糾紛解決機制，同步建立“局長調(diào)解室”制度，組建以7名仲裁員、調(diào)解員為核心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織、2名涉臺調(diào)解員為支撐的多元調(diào)解隊伍。

這支隊伍深入工業(yè)園區(qū)等企業(yè)密集區(qū)域，緊扣“預(yù)防在前、化解在早、處置在小”治理原則，織密勞動糾紛源頭“防護(hù)網(wǎng)”，全力構(gòu)建“小事不出廠區(qū)、大事不出園區(qū)、糾紛終結(jié)于轄區(qū)”的源頭治理新格局。“局長調(diào)解室”累計受理調(diào)解申請116起，成功調(diào)解108起，調(diào)解成功率達(dá)91.53%，推動大量勞資矛盾在進(jìn)入仲裁程序前妥善化解。

下一步，薌城區(qū)人社局將以冬季根治欠薪專項行動為契機，錨定“預(yù)防走在排查前，調(diào)解走在仲裁前”治理思路，進(jìn)一步整合普法、調(diào)解、執(zhí)法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易發(fā)行業(yè)，前移預(yù)防關(guān)口，加大排查力度。同時，暢通線上和線下維權(quán)渠道，切實保障勞動者“勞有所得”，讓每一位務(wù)工人員都能安心過年。（蘇海森 方石瑩 童敏）