天之涯，海之角，揚帆自貿(mào)港。

黨的十八大以來，習近平總書記先后3次考察海南，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為海南發(fā)展擘畫宏偉藍圖。椰風海韻中，海南社保經(jīng)辦機構(gòu)全面實施全民參保計劃，把更多人納入保障范圍，持續(xù)加強經(jīng)辦服務(wù)便捷化改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

十年風雨兼程，十年砥礪前行，海南社會保險事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一個都不能少從 制度到人群全覆蓋

十年來，海南社會保障制度改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

“2012年，海南在全國率先完成城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項社會保險條例和實施細則修訂工作，十年來推動制度建設(shè)從碎片化轉(zhuǎn)向體系化，從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障范圍從廣覆蓋轉(zhuǎn)向全覆蓋，公共服務(wù)從差別化轉(zhuǎn)向均等化，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項社會保險制度，社會保障制度體系不斷健全。”海南省社會保險服務(wù)中心主任周俊說。

“我領(lǐng)養(yǎng)老金已經(jīng)11年了，越老越享福！”8月29日，保亭縣巡親村村民王亞水樂呵呵地說。

王亞水老人今年72歲，2010年5月參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。今年1月，隨著海南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增，他一年可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金2448元。

海南有77萬余名城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。2014年以來，海南以實現(xiàn)法定人員全覆蓋為目標，分階段實施、分步驟推進全民參保登記計劃和全民參保計劃。

“創(chuàng)造了‘三亞速度’--短短3個月，全市入戶調(diào)查率83.7％，信息采集率97.8％。”翻閱8年前三亞開展全民參保登記計劃試點的相關(guān)資料，海南省社會保險服務(wù)中心副主任莫仲敏說。

2014年5月，三亞和洋浦被列入全民參保登記試點城市。當年，經(jīng)大數(shù)據(jù)比對，三亞市未在省內(nèi)參加任何險種人員有76274人，需要安排入戶調(diào)查。

為此，三亞抓好入戶登記、系統(tǒng)查找、協(xié)同排查“三輪篩查”，逐戶逐人逐項填表登記，落實信息上報審核、檢查通報、年度考評等制度，激發(fā)工作動力。

“通過健全登記網(wǎng)絡(luò)體系，堅持多措并舉，三亞較好完成試點登記工作，創(chuàng)造了‘三亞速度’，也為全省開展全民參保登記工作提供了可復制的經(jīng)驗。”時任三亞市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局局長陳列說。

2016年，海南省比人社部要求的時限提前1年完成全民參保登記工作。海南著眼經(jīng)辦管理規(guī)范化，做到登記范圍、登記內(nèi)容、工作流程、信息比對、工作宣傳、推進節(jié)點、系統(tǒng)建設(shè)“七統(tǒng)一”。

“基于當期戶籍人口不到千萬、待調(diào)查對象基數(shù)較小的實際狀況，海南社保經(jīng)辦機構(gòu)在抓入戶調(diào)查的同時，推進參保擴面，有效提升工作效率。”莫仲敏認為，扎實開展全民參保登記計劃，為后續(xù)實施全民參保計劃打好根基、鋪好路，海南堅持精準擴面，年年比對梳理未參保人員數(shù)據(jù)，組織開展參保擴面工作，不斷擴大社會保險覆蓋面。

“2014年以來，海南綜合利用入戶調(diào)查登記、動態(tài)更新數(shù)據(jù)、打造信息平臺、完善政策制度、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、開展督導檢查等手段，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以及困難群體、城鄉(xiāng)中青年居民為重點，開展參保擴面和穩(wěn)定參保成效工作，推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。”周俊說。

截至今年6月底，海南省基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別參保669.81萬人、218.23萬人、190.07萬人，較2011年末分別增長199.55萬人、89.98萬人、86.12萬人，增幅分別為42.43％、70.15％、82.85％。

把方便留給群眾經(jīng)辦服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

8月中旬，海南熱帶雨林國家公園管理局鸚哥嶺分局社保專員符文杰在白沙縣社保中心順利辦結(jié)社保增員、新機關(guān)養(yǎng)老保險申報繳費等業(yè)務(wù)。

過去，符文杰所在單位機構(gòu)改革，機關(guān)養(yǎng)老保險信息變更業(yè)務(wù)必須在省會海口市辦理，來回奔波400公里。“現(xiàn)在社保業(yè)務(wù)‘全省通辦’，在白沙本地就能辦好，省去很多麻煩。”符文杰高興極了。

十年來，海南堅持問題導向，按照“全省一盤棋、全島同城化”的思路，著力打造標準化、規(guī)范化、數(shù)字化、便捷化、人性化的社保經(jīng)辦管理模式，扎實推進一體經(jīng)辦、一網(wǎng)通辦、全省通辦，解決群眾“門難進、臉難看、事難辦”的堵點痛點問題，著力提升公共服務(wù)供給水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“過去，參保登記和申報核定要到服務(wù)大廳辦理，不僅要提交各類紙質(zhì)材料，還要排長隊，常常等半天。”海南天涯人力資源管理服務(wù)有限公司社保專管員李慧回憶道。

從2013年起，海南推廣應(yīng)用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦，而后依托“海南e登記”平臺，企業(yè)參保登記、職工參保登記與企業(yè)設(shè)立登記同步完成，“網(wǎng)上辦”事項也從“參保登記”拓展到絕大多數(shù)社保業(yè)務(wù)。

目前，海南省網(wǎng)上服務(wù)大廳一個門戶，不區(qū)分市縣，企業(yè)和群眾一網(wǎng)申請，系統(tǒng)按參保地自動推送審核；108個事項網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達到90％。僅2021年，海南社保網(wǎng)上辦件量高達1379.64萬筆。

過去，群眾和企業(yè)到社保服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，要分類別取號，有時弄不清辦理的業(yè)務(wù)屬于哪一類，還會出現(xiàn)取錯號、跑錯窗的情況；如果要辦兩件業(yè)務(wù)，還要取兩次號、排兩次隊，很不方便。

“得益于‘一窗通辦’改革，海南打破險種和處室界限，設(shè)立申報受理處，完成綜合柜員制改革，將過去分險種或板塊受理業(yè)務(wù)，改為綜合窗口統(tǒng)一受理所有業(yè)務(wù)，群眾辦事‘進一門’‘一窗辦’。”周俊說。

讓“數(shù)據(jù)”活起來信息化為社保經(jīng)辦賦能

2021年6月15日，海南省社保中心集中通報6起虛報退休人員死亡時間、涉嫌騙取社保基金的違法犯罪案件。其中，被告人喬某以詐騙罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金3萬元，追繳尚未退還的違法所得。

這是海南建立數(shù)據(jù)稽核常態(tài)工作機制、嚴厲打擊社保領(lǐng)域違法犯罪行為的縮影。海南多形式開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，有效遏制重復領(lǐng)取待遇和欺詐冒領(lǐng)行為。

“近年，海南加強跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、信息交換和數(shù)據(jù)篩查比對，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)稽核；聚焦重復領(lǐng)取、死亡冒領(lǐng)、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取、違規(guī)提前退休等重點問題開展專項整治，落實‘人防’‘群防’‘技防’‘制防’要求，織密扎牢社保安全網(wǎng)。”海南省社保中心社會保險稽核處處長陳秀豪說。

信息化是提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平的重要抓手和關(guān)鍵支撐。2015年開始，海南推進“電子社保”建設(shè)，基于人社部核心平臺三版，開發(fā)全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會保險信息管理系統(tǒng)，在全國率先使用國產(chǎn)化“云計算平臺”，推動數(shù)據(jù)省級集中，打通社保信息數(shù)據(jù)“環(huán)島高速路”，為統(tǒng)一規(guī)范全省經(jīng)辦管理和服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。今年1月，海南又完成“核四”系統(tǒng)全省上線工作，更大程度促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

“以往都是拿手機操作一番，進行人臉識別認證。今年接種新冠肺炎疫苗，竟然收到完成社保待遇資格認證的手機短信。”海口企業(yè)退休人員符岳忠感覺很新鮮。

“十年來，退休人員領(lǐng)取社保待遇資格認證，從填表蓋章拍照，到指紋認證，再到人臉識別認證，直至如今的大數(shù)據(jù)比對‘無感認證’，借助信息化手段，群眾認證方式多樣化、智能化、人性化，實現(xiàn)了技術(shù)賦能、服務(wù)升級。”海南省社保中心信息統(tǒng)計處處長孫柒說。

海南省“社會保險待遇領(lǐng)取資格無感認證大數(shù)據(jù)分析平臺”依托大數(shù)據(jù)共享，采集出行、就醫(yī)等個人行為軌跡和其他認證信息，對符合認證條件的參保人實行“免打擾”“零參與”資格認證，并通過短信等形式及時告知認證結(jié)果，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

截至今年8月底，海南省“無感認證平臺”共享采集了110萬余名領(lǐng)取社保待遇人員的有效行為軌跡信息，占應(yīng)認證人數(shù)的70.5％。

海南還連通各市縣經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)據(jù)“孤島”，打通政府部門間數(shù)據(jù)“壁壘”，通過建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，與國家社會保險公共服務(wù)平臺和省政務(wù)服務(wù)平臺對接；與政務(wù)“一張審批網(wǎng)”對接，實現(xiàn)商事登記、人口戶籍、工傷認定、工傷勞動能力鑒定、出生醫(yī)學證明、生育服務(wù)證、結(jié)婚證等信息數(shù)據(jù)共享。

今年以來，海南社保經(jīng)辦機構(gòu)積極開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，組織參加全國和全省人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，有效提升服務(wù)意識和能力，營造學政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強服務(wù)的濃厚氛圍。

“下一步，海南將持續(xù)加強宗旨意識和群眾觀念教育，培樹‘店小二’精神，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動創(chuàng)新和改進服務(wù)，把方便留給群眾、把麻煩留給自己，宣傳培樹身邊的正面典型，激勵黨員干部職工在推動海南自貿(mào)港建設(shè)中作表率。”周俊說。（游翀陳燕妮）