新冠肺炎疫情的反復(fù)對經(jīng)濟社會帶來持續(xù)影響，很多經(jīng)濟實體面臨著經(jīng)營壓力。

山雨來時，籌謀就位。

降負減壓、提高辦事效率，多項政策應(yīng)時而出，適時延續(xù)，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。政策免申即享，服務(wù)隱藏后臺，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策通過源頭調(diào)控，更加積極主動地防控失業(yè)。人社部門的一項項舉措，如甘泉水澆灌般，不但讓企業(yè)青山常在，又穩(wěn)定了崗位。

“硬核”舉措惠及長遠

工地機器轟鳴，廠房里的工人有條不紊，快遞員、外賣員穿梭于城市的大街小巷，影院、劇場等娛樂場所正有序營業(yè)……新冠肺炎疫情常態(tài)化防控之下，生產(chǎn)生活業(yè)已基本恢復(fù)。

非常時期，人社部門出臺一系列穩(wěn)就業(yè)、保民生的“硬核”舉措。在強有力的支持下，不少企業(yè)通過了疫情的“壓力測驗”，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。

“暴發(fā)的疫情讓我們面臨前所未有的經(jīng)營壓力，在這當口，人社部門送來了穩(wěn)崗返還資金，讓我們真真切切感受到了黨和政府的關(guān)懷與支持，增加了我們堅持下去的信心。”河北省唐山市錦色口味餐飲公司總經(jīng)理侯相紅滿是感激。他們公司已連續(xù)3年享受穩(wěn)崗返還政策，員工工作生活得到保障，公司保持正常運轉(zhuǎn)，政策積極效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。

疫情反復(fù)，藥企重任在肩。保障藥企穩(wěn)定運轉(zhuǎn)事關(guān)人民群眾生命安全和社會大局穩(wěn)定。在穩(wěn)崗返還政策支持下，藥企得以加大防護物資生產(chǎn)和儲備力度。“穩(wěn)崗返還政策真是真金白銀的支持，大大緩解了我們的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。”河北省石家莊市石藥集團副總裁楊曉燕感嘆道。截至目前，該集團累計享受穩(wěn)崗補貼7600萬元。

好政策聚焦社會關(guān)切，惠及長遠。

“政策加持下，我們將員工流失率控制在3％以內(nèi)。”廣東省佛山市歐神諾陶瓷有限公司負責人表示，穩(wěn)崗返還資金除用于繳納員工社保費之外，還用于資源配置、職工培訓(xùn)、員工調(diào)薪等，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“200多萬元的穩(wěn)崗返還資金真是雪中送炭，大大減輕了我們的經(jīng)濟負擔。”福建省福順半導(dǎo)體制造有限公司經(jīng)理張帆欣喜地說，借助穩(wěn)崗返還資金，企業(yè)進一步改善在崗建冊貧困員工福利待遇，“這不僅提升了員工個人幸福感，還保障了企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。”

企業(yè)能正常運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定就業(yè)就有底氣。據(jù)統(tǒng)計，2021年10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9％，比上年同期下降0.4個百分點。這一成績源自人社部門多項政策持續(xù)加碼，服務(wù)持續(xù)提升。

穩(wěn)崗返還防控失業(yè)

企業(yè)是就業(yè)的容納器，是經(jīng)濟活力重要源泉，穩(wěn)企業(yè)對穩(wěn)就業(yè)至關(guān)重要。

“穩(wěn)崗返還政策是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位的重大制度創(chuàng)新，彌補了失業(yè)保險防失業(yè)功能的政策空白。”人社部失業(yè)保險司相關(guān)負責人表示，穩(wěn)崗返還政策實現(xiàn)了受益對象從參保失業(yè)人員向參保企業(yè)的擴展，傳遞黨和政府關(guān)心溫暖，樹立了特殊時期職企雙方共渡難關(guān)的積極導(dǎo)向。

2015年以來，人社部創(chuàng)新實施穩(wěn)崗返還政策，通過源頭調(diào)控治理失業(yè)，對不裁員少裁員參保企業(yè)，返還一定比例上年度繳納失業(yè)保險費。

這項政策在疫情期間，作用尤為明顯。據(jù)了解，2020年，聚焦部分中小微企業(yè)受疫情影響產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營困難、規(guī)模性裁員、失業(yè)風險上升等問題，人社部延續(xù)實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，調(diào)整普惠性穩(wěn)崗返還，通過放寬裁員率標準、提高返還比例至100％，傾斜支持中小微企業(yè)。

“在政策幫扶下，公司用工人數(shù)非但沒有減少，反而增長10％左右，希望這樣的好政策可以繼續(xù)實施。”福建省福晶科技股份有限公司人資負責人林玲充滿期待地說。

穩(wěn)崗返還政策不僅成為疫情期間穩(wěn)就業(yè)的定盤星，還促進了企業(yè)規(guī)范參保、穩(wěn)崗擴崗的積極性。

2020年，受益企業(yè)戶數(shù)達608萬戶，中小微企業(yè)占90％，受益企業(yè)崗位流失率僅約2％，遠低于年末5.2％的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，全年失業(yè)保險參保人數(shù)比上年增加1147萬人。

2021年，人社部將政策受益面擴大到社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體緊急組織，將中小微企業(yè)返還比例由50％上調(diào)至60％。

“穩(wěn)崗返還政策是援企穩(wěn)崗就業(yè)政策的重要組成部分，已成為失業(yè)保險制度發(fā)揮防失業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用的重要政策抓手。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院博士田大洲說，穩(wěn)崗返還政策實施以來呈現(xiàn)出返還金額穩(wěn)定、受惠企業(yè)和職工數(shù)量逐步增長、中小微企業(yè)受益顯著等特征，還在降杠桿、去產(chǎn)能、助脫貧、助發(fā)展等方面發(fā)揮出積極作用。

政策實施7年來，全國累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2504億元，惠及企業(yè)1052萬戶次，職工4.5億人次。這一顯著成就離不開各地人社部門對政策的積極推廣和創(chuàng)新實踐。

免申即享資金直達

“穩(wěn)崗返還政策追著入賬戶，不用提交申請和任何證明材料，幾百萬的補貼自動到賬。”河北省華北制藥集團（石家莊）人力資源部副部長周軍說，“政策扶持讓我們感受到了黨和國家的關(guān)懷，也對企業(yè)發(fā)展提振了信心。”真金白銀快速直達企業(yè)，得益于當?shù)厝松绮块T推行的“免申即享”經(jīng)辦模式。

為了保證穩(wěn)崗返還政策切實助企惠民，各地人社部門細化政策內(nèi)容，優(yōu)化經(jīng)辦模式，將穩(wěn)崗返還列入“提速辦”，為減負穩(wěn)崗和復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進鍵”，保證穩(wěn)崗返還發(fā)放既快又準，不斷提升企業(yè)滿意度、獲得感。

廣州市開通單位網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，方便企業(yè)自主線上申領(lǐng)；安徽省推行“免報直發(fā)”模式，免除中小微企業(yè)申報確認程序；福州市推出手機移動端，雙向減輕企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)負擔；江西省通過經(jīng)辦系統(tǒng)比對數(shù)據(jù)，減輕人工辦理紕漏；山西省建立統(tǒng)一社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享；石家莊市用企業(yè)承諾制代替證明材料；東莞市建立跨部門數(shù)據(jù)交換機制，強化數(shù)字經(jīng)辦；佛山市通過多方數(shù)據(jù)校驗，為穩(wěn)崗返還嚴格審核把關(guān)；廣西壯族自治區(qū)推出“免申快辦”服務(wù)模式，參保單位“一鍵確認”即可領(lǐng)取穩(wěn)崗返還……

近年來，人社部門黨史學(xué)習(xí)教育的成果之一，就是為群眾辦實事更加到位。優(yōu)惠政策全面推行“免申即享”網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接對符合條件企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，實效“企業(yè)找政策”向“政策找企、資金找企、服務(wù)找企”轉(zhuǎn)變。

目前，全國“不見面”經(jīng)辦服務(wù)體系基本建成，全國所有城市都已實現(xiàn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，20多個省份實現(xiàn)“免申即享”。（王東麗）