新華社南昌3月7日電（記者 程迪）提高農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老保障，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。全國人大代表張智富建議，實行普惠式全民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，提高農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老保障水平，以互助養(yǎng)老的形式推動農(nóng)村養(yǎng)老體系高質(zhì)量發(fā)展。

為縮小城鄉(xiāng)差距，張智富建議，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中統(tǒng)籌基金對應(yīng)的部分合并，探索建成普惠式的全民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，無差異地覆蓋全體城鄉(xiāng)居民和職工，公平共享發(fā)展成果，既有利于提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的整體水平，同時也為進(jìn)一步降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)釋放空間。

為實現(xiàn)“保基本”的大目標(biāo)，張智富建議，對農(nóng)村高齡老人、無子女或子女無贍養(yǎng)能力的老人，以及一些弱勢群體，相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，最大程度保障農(nóng)村困難群體“老有所養(yǎng)”。實現(xiàn)“可持續(xù)”運(yùn)行，對超過15年繳費(fèi)期，每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加若干百分比，個人賬戶養(yǎng)老金另提高若干百分點，鼓勵長繳多繳，充分發(fā)揮個人賬戶積累作用。

張智富建議，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。以不低于經(jīng)濟(jì)增長和物價變動幅度保持基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提升，為養(yǎng)老金待遇的有效增長提供制度保障，也使參保人員穩(wěn)定預(yù)期和保持信心，以達(dá)到促進(jìn)個人賬戶積累的作用。在一體化養(yǎng)老體系改革完成前，適當(dāng)調(diào)整中央財政對城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工兩項養(yǎng)老制度的人均補(bǔ)助增幅，保證二者之間同步適度增長。

同時，為鼓勵農(nóng)村互助養(yǎng)老，張智富建議在提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村頤養(yǎng)之家等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在制度上給予明確，以完善其管理模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源投入，保障資金來源，提高農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老保障水平。