新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 袁晗 谷雨） 2021年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受了新華網(wǎng)專訪。鄭秉文今年帶來的提案涉及醫(yī)療、養(yǎng)老等領域。他表示，政府社會保障工作始終堅持以人為本，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系要漸進式做好制度設計。

今年的政府工作報告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

何謂“第三支柱”？鄭秉文介紹，在我國，第一支柱為基本養(yǎng)老保險，第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。

鄭秉文認為，長期看，中國三支柱養(yǎng)老保險制度體系的改革取向，應是以基金積累為基礎的“資產(chǎn)型”養(yǎng)老金制度模式，而非以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎的“負債型”養(yǎng)老金制度模式。

鄭秉文表示，“提高退休人員基本養(yǎng)老金”寫入今年的政府工作報告，意味著從2005年起，將連續(xù)17年上調(diào)基本養(yǎng)老金，報告指出2021年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇，充分彰顯我們黨執(zhí)政為民的理念。基本養(yǎng)老保險制度在收入端連續(xù)減費減收，但在支出端退休人員的養(yǎng)老金待遇卻一點也沒受影響，這些負擔完全是由財政給予解決。財政對社會補貼轉(zhuǎn)移支付力度是逐年加大，這充分說明政府社會保障工作始終堅持以人為本。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，要健全養(yǎng)老保險制度體系，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。完善劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金制度，優(yōu)化做強社會保障戰(zhàn)略儲備基金。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

鄭秉文表示，我國養(yǎng)老金體系發(fā)展還不平衡、不充分，急需強化第二、第三支柱。盡快擴大企業(yè)年金的參與率，引入“自動加入”機制，同時盡快出臺第三支柱的頂層設計。“應該推出一個完整的、容納所有金融產(chǎn)品的第三支柱制度設計方案。”他建議，應讓稅收優(yōu)惠政策落實在賬戶持有人身上而非產(chǎn)品上，讓賬戶持有人能夠用一個賬戶“通吃”所有合格金融產(chǎn)品，以提高第三支柱的便利性和可及性。