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從“信息化人社”向“互聯網＋人社”升級

記者：“互聯網+政務服務”的政策沿革是怎樣的？人社部門做了哪些探索？

陳云：“互聯網+政務服務”從原來的“電子政務”發(fā)展而來，隨著互聯網、大數據、移動終端等技術發(fā)展，以及我國政府不斷推進的政府職能調整，服務型政府建設和放管服改革的持續(xù)深入推進，“互聯網+政務服務”也不斷豐富發(fā)展，成為改進政府服務效能，建立現代國家治理和社會治理體系的重要內容。

2016年，國務院下發(fā)了《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，在優(yōu)化再造政務服務、融合升級平臺渠道、夯實支撐基礎、加強組織保障等方面提出了詳細的指導意見。同年，國務院辦公廳發(fā)布《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，圍繞“互聯網+政務服務”業(yè)務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術、評價考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，為構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯動的“互聯網+政務服務”體系提供保障。最近印發(fā)的《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》則是對“互聯網+政務服務”進行了更為深入的部署，提出以整合促便捷，推進線上“一網通辦”，以集成提效能，推進線下“只進一扇門”，以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，以共享筑根基，讓“數據多跑路”等目標。

作為重要的民生部門，近年來人社系統(tǒng)先后提出并推動從“人社信息化”向“信息化人社”轉變，從“信息化人社”向“互聯網＋人社”升級。2016年，人社部印發(fā)了《“互聯網＋人社”2020行動計劃》，旨在推進“互聯網＋政務服務”，加快人力資源和社會保障領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，增強人力資源和社會保障工作效能，提升公共服務水平和能力。計劃中的48個主題有10個與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關，“互聯網+就業(yè)服務”也是“互聯網+人社”工作中一塊非常重要的內容。地方人社部門也探索出很多“互聯網+就業(yè)服務”的做法，有很多成功的案例。

“互聯網+就業(yè)服務”的原則是以需求為導向

記者：“互聯網+就業(yè)服務”主要包含哪些內容？

陳云：“互聯網+就業(yè)服務”的內容比較豐富，是隨著就業(yè)服務的內容不斷發(fā)展的。“互聯網+就業(yè)服務”最重要、最根本的原則是服務需求引導。

大致說，“互聯網+就業(yè)服務”的對象主要包括政府部門、各類用人單位、各類勞動者等。服務對象不同，服務的功能和內容也不同，要根據這些不同的服務對象和服務內容，把互聯網的因素加進去，以更好地提供高效優(yōu)質服務。對于政府部門來說，“互聯網+就業(yè)服務”主要體現在影響政府決策上，要利用好互聯網和大數據，了解總體勞動力資源狀況、勞動力市場供求、就業(yè)失業(yè)情況，更好服務政府對就業(yè)形勢的研判和宏觀決定；對用人單位來說，主要體現在為企業(yè)提供人才勞動力供給信息、了解和滿足企業(yè)用工和人才需求，提供更好的人力資源服務；對勞動者來說，主要是為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等服務，特別是針對高校畢業(yè)生、農民工、去產能職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體提供精準服務。

打造真正的信息互聯網絡，消除信息孤島

記者：如何把“互聯網+就業(yè)服務”推向更深層次？

陳云：十九大報告提出要建立全方位的公共就業(yè)服務體系，“全方位”就是要覆蓋城鄉(xiāng)全域、覆蓋全體勞動者、貫穿職業(yè)生涯全過程、覆蓋用人單位及其各類用工需求。建立完善全方位公共就業(yè)服務體系，“互聯網+”在其中發(fā)揮關鍵性作用。

“互聯網+”不只是一種技術，也是一種資源配置機制，更是一種價值理念。

進一步推進“互聯網+就業(yè)服務”，一是要進一步完善有關就業(yè)服務的互聯網信息平臺，加強網絡硬件平臺建設，逐步建立省級以及全國的互聯網絡。首先是實現就業(yè)服務相關業(yè)務網絡的互聯互通，再逐步將就業(yè)信息平臺與人社其他信息平臺實現互聯，最后與其他行政部門基礎信息平臺互聯，打造真正的信息互聯網絡，消除信息孤島；二是要加快就業(yè)信息的規(guī)范化標準化，在就業(yè)信息的采集、傳輸、管理等方面建立標準規(guī)范；三是要建立適應“互聯網+”的工作機制，在機構設置、業(yè)務職能劃分、協作機制、流程優(yōu)化等方面協調起來；四是要加強制度和政策的互聯互通，減少和避免各種“政策打架”的情況。（胡克凡）