貴州省作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，貧困程度深、貧困范圍廣、貧困人口多，脫貧任務(wù)十分艱巨。截至2017年底，仍有近280萬名貧困人口。就業(yè)扶貧是脫貧工作最重要和有效的抓手，是解決貧困問題的“牛鼻子”。按照貴州省委、省政府的決策部署，全省人社系統(tǒng)立足本職，緊緊抓住就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略做功課，下足“繡花”功夫，全力推動(dòng)就業(yè)扶貧工作向縱深推進(jìn)。截至目前，貴州省已成功幫助81萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從等靠要向自我“造血”的轉(zhuǎn)換。

精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人

2018年初，貴州省人社廳成立以黨組書記為組長(zhǎng)、8位副廳級(jí)干部分別主抓一個(gè)市（州）的就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廳里組建指揮部，各市（州）成立工作隊(duì)，抽調(diào)76名優(yōu)秀人社干部到貧困縣人社局掛職，旨在推動(dòng)資金、政策、人才向貧困地區(qū)匯集，全力抓好貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)、易地搬遷就業(yè)幫扶、貧困人口大病醫(yī)保“三個(gè)全覆蓋”。

干部下派基層后，一系列的管理措施和工作責(zé)任細(xì)則迅速出臺(tái)，壓實(shí)掛職干部就業(yè)脫貧責(zé)任，要求掛職干部“扛指標(biāo)、帶任務(wù)、擔(dān)責(zé)任”，真掛實(shí)干，夯實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)。

精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶

貴州省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)人社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“一對(duì)接”“六查準(zhǔn)”“三幫助”，弄清底數(shù)，建準(zhǔn)臺(tái)賬，把準(zhǔn)重點(diǎn)，讓就業(yè)扶貧工作任務(wù)靶向聚焦。“一對(duì)接”，即對(duì)接扶貧部門、移民部門，精準(zhǔn)掌握基礎(chǔ)信息。“六查準(zhǔn)”，即通過進(jìn)村入戶走訪，查準(zhǔn)未就業(yè)和已就業(yè)貧困勞動(dòng)力基本情況、就業(yè)能力、就業(yè)培訓(xùn)意愿需求、幫扶類別等。“三幫助”，即幫助貧困勞動(dòng)力找準(zhǔn)就業(yè)困難病根，幫助貧困勞動(dòng)力享受就業(yè)扶貧政策優(yōu)惠，幫助貧困勞動(dòng)力尋找企業(yè)、園區(qū)就業(yè)崗位。

目前，全省現(xiàn)有127萬名貧困勞動(dòng)力，全部被納入實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，每一個(gè)貧困勞動(dòng)力都能均等地獲得人社系統(tǒng)的就業(yè)全程保障和跟蹤服務(wù)，就業(yè)服務(wù)卡成為貧困群眾獲得人社部門政策支撐的“綠卡”。

精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)

在就業(yè)扶貧實(shí)踐中，貴州省人社部門堅(jiān)持就地就近就業(yè)和勞務(wù)輸出雙輪驅(qū)動(dòng)。哪里有群眾脫貧的期盼，人社部門的工作就做到哪里；哪里有工作崗位，貧困勞動(dòng)力就往哪里輸送；哪里的工作崗位有技能門檻，培訓(xùn)的資源就延伸到哪里。

貴州省不斷加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，織密勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)。依托省政府駐北京、上海、廣東辦事處，設(shè)立北部地區(qū)、東部地區(qū)、南部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作工作站；依托國(guó)務(wù)院東西部對(duì)口幫扶機(jī)制，建立各市州對(duì)口幫扶城市勞務(wù)協(xié)作站，形成以對(duì)口幫扶城市為重點(diǎn)，輻射長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)。目前，貴州省對(duì)外勞務(wù)協(xié)作站點(diǎn)已達(dá)106個(gè)，形成了全省對(duì)外勞務(wù)輸出和貧困勞動(dòng)力有效就業(yè)的一張兜底大網(wǎng)。截至目前，全省共促進(jìn)貧困勞動(dòng)力輸出就業(yè)48萬人。

貴州省多形式促進(jìn)就地就近就業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新市場(chǎng)主體，主動(dòng)對(duì)接各類園區(qū)和在建項(xiàng)目，收集各類適合貧困勞動(dòng)力的崗位，精準(zhǔn)開展崗位推薦和就業(yè)政策激勵(lì)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。目前，該省已實(shí)現(xiàn)包括貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的31萬名勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

精準(zhǔn)培訓(xùn)打造全員技能

按照“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗施培”原則，貴州省人社部門以省內(nèi)深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌相關(guān)部門培訓(xùn)資源和資金，面向未就業(yè)貧困勞動(dòng)力開展全員培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，該省實(shí)施貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)給予每人每天40元生活補(bǔ)助的激勵(lì)政策。目前，全省已培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力15.1萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到54%。

同時(shí)，貴州省人社部門不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，與貴州廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合開發(fā)“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)視頻點(diǎn)播頻道”，采取定時(shí)滾動(dòng)播出、菜單式選擇播放等方式，依托廣電云，把培訓(xùn)和就業(yè)信息傳輸?shù)酱濉⒔M、戶，使貧困勞動(dòng)力享受到集中培訓(xùn)、自選培訓(xùn)等多方式的公共服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)和求職就業(yè)的全覆蓋。

下一步，貴州省人社部門將進(jìn)一步拓展工作思路，注重工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)研究，注重全國(guó)有效辦法舉措的運(yùn)用和互鑒，夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)機(jī)制，牢牢把握就業(yè)扶貧主動(dòng)權(quán)，始終把就業(yè)扶貧的“牛鼻子”拴緊抓牢，努力為貴州省全面小康事業(yè)如期順利推進(jìn)作出不愧時(shí)代的新貢獻(xiàn)。（貴州省人社廳 朱桂云）