黨的十九大報(bào)告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。作為民生保障部門，西藏自治區(qū)人社系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2018年，西藏聚力實(shí)施“七大工程”，在謀民生之利、解民生之憂上邁出新的步伐。

一、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)促脫貧雙攻堅(jiān)工程

攻堅(jiān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，向?qū)W生、家長和社會(huì)釋放依靠市場就業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念。強(qiáng)化政策保障，落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生到內(nèi)地、到企業(yè)就業(yè)，開辟多元化就業(yè)渠道。提供創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦小微企業(yè)。做好就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)合辦公機(jī)制，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供更多精準(zhǔn)、有效、便捷的服務(wù)。

攻堅(jiān)就業(yè)促脫貧工作。開展零就業(yè)貧困家庭“清零行動(dòng)”，推進(jìn)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策精準(zhǔn)銜接，依托特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，通過生態(tài)補(bǔ)償崗位和公益性崗位安置就業(yè)困難人員，力爭實(shí)現(xiàn)零就業(yè)貧困家庭至少一人就業(yè)。開展就業(yè)服務(wù)“上門行動(dòng)”，對貧困家庭提供全方位、全覆蓋、全過程就業(yè)服務(wù)，實(shí)施“一戶一案、一人一策”分類指導(dǎo)，提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。開展貧困勞動(dòng)力“扶智行動(dòng)”，加強(qiáng)普遍性引導(dǎo)培訓(xùn)和訂單式、定向式技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)深度貧困地區(qū)和脫貧摘帽重點(diǎn)縣貧困人口的技能培訓(xùn)。

二、實(shí)施社會(huì)保障陽光普照工程

加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，對特殊貧困群體，堅(jiān)持“入口處”降低門檻、“出口處”提高待遇、“過程中”優(yōu)化服務(wù)，確保貧困人員應(yīng)保盡保。

三、實(shí)施雪域英才集聚工程

聚集高層次人才。圍繞高原特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的需求，加大理、工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)高層次緊缺人才引進(jìn)力度。

聚集實(shí)用人才。加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)，積極開展西藏特殊少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作，做好專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造有西藏特色的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

聚集現(xiàn)有人才。推進(jìn)職稱制度改革，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，改進(jìn)管理服務(wù)，激發(fā)現(xiàn)有人才的創(chuàng)造力，留住、用好、用活現(xiàn)有人才，使之成為建設(shè)西藏的戰(zhàn)略資源。

四、實(shí)施高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工程

提升專業(yè)素養(yǎng)和本領(lǐng)素質(zhì)。完善公務(wù)員培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九大精神專題培訓(xùn)和黨的治藏方略培訓(xùn)，建設(shè)新形勢下本領(lǐng)素質(zhì)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

強(qiáng)化管理制度改革。出臺(tái)公務(wù)員分類改革配套政策，推進(jìn)考錄方式改革，完善遴選制度，實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、聘用管理和公開招聘制度，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，建立完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才培養(yǎng)選拔和促進(jìn)合理流動(dòng)的機(jī)制。

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作，修訂完善公務(wù)員年度考核辦法，發(fā)揮好年度考核激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大公務(wù)員積極投身到改革建設(shè)大潮中。

五、實(shí)施工資收入分配激勵(lì)工程

完善績效激勵(lì)機(jī)制。建立完善機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考核獎(jiǎng)金制度，探索不同事業(yè)單位實(shí)行不同績效工資管理辦法，完善法官、檢察官和司法輔助人員績效考核獎(jiǎng)金核定辦法。

落實(shí)工資福利待遇政策。爭取落實(shí)符合西藏實(shí)際的工資福利政策，積極營造待遇留人的良好環(huán)境。

推進(jìn)薪酬制度改革。推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，制定和完善業(yè)績考核辦法等配套政策措施，推進(jìn)落實(shí)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，規(guī)范分配秩序。

六、實(shí)施欠薪問題清倉工程

啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，特別是政府投資工程項(xiàng)目欠薪問題，化解全部積案。

處置違法欠薪案件。建設(shè)完善誠信體系，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制，對列入“黑名單”的企業(yè)采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

提升勞動(dòng)爭議仲裁效能。為農(nóng)民工開辟綠色通道，簡化辦案程序，改進(jìn)辦案方式，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案，確保農(nóng)民工工資問題得到及時(shí)高效解決。

七、實(shí)施五型人社創(chuàng)建工程

創(chuàng)建政治過硬型人社。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終保持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委的部署要求，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型人社。引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。開展“業(yè)務(wù)能力大練兵”活動(dòng)，立足本職、專注主業(yè)，培養(yǎng)出更多的業(yè)務(wù)尖子和專家權(quán)威。

創(chuàng)建陽光型人社。加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，改善窗口單位形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人、管事、管物，主動(dòng)接受來自社會(huì)各方監(jiān)督，讓工作在陽光下健康、規(guī)范、有序運(yùn)行。

創(chuàng)建智慧型人社。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作，做好基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快社保卡的發(fā)行運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能、服務(wù)渠道全覆蓋。

創(chuàng)建和諧型人社。建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，盯緊就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，確保人社工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（臧仁軒）

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