近日，為促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改革建筑勞務(wù)用工制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》，并對外征求意見。（5月14日新華社）

根據(jù)此《辦法》，建筑工人管理服務(wù)信息平臺系統(tǒng)由全國平臺、各省市縣平臺、建筑企業(yè)的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個(gè)人客戶端等組成，各級各類建筑工人實(shí)名制管理信息系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，并能在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，各省市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所建立的建筑工人管理服務(wù)信息平臺，應(yīng)當(dāng)包含建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等方面的信息。

此次《辦法》的出臺，有利于相關(guān)職能部門依靠信息平臺的實(shí)名制登記，方便獲取建筑工人進(jìn)出工地和考勤信息；同時(shí)，建筑工人使用手機(jī)客戶端可以隨時(shí)隨地查詢自己的工作量和工資信息，能夠有效維護(hù)自己的合法權(quán)益，減少欠薪行為的發(fā)生。

近年來，各地每到年關(guān)就陸陸續(xù)續(xù)開展針對建筑工地的專項(xiàng)檢查，打出“快、狠、準(zhǔn)”的治欠保支“組合拳”。有的地方健全解決企業(yè)拖欠工資問題議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金籌集管理使用；有的地方建立起欠薪案件快速處置通道，確保快速介入、快速立案、快速調(diào)查取證、快速結(jié)案；有的地方加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬的犯罪行為，維持對惡意欠薪行為的高壓震懾。從這些措施來看，各地往往立足于事后處理和解決，處于相對被動的地位。而這個(gè)《辦法》將應(yīng)對措施提前到了建筑施工一線，各地職能部門對建筑工人的工資是否發(fā)放，發(fā)放了多少等情況，都能及時(shí)跟蹤了解并掌握，一旦發(fā)生勞資糾紛的時(shí)候，平臺上的一切信息會作為調(diào)解和處置的第一手材料。

《辦法》中還涉及詳細(xì)記錄建筑工人的基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能等，這就相當(dāng)于給每一名建筑工人做了一份電子簡歷。由于可以在全國實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，當(dāng)一名建筑工人在不同的城市流動時(shí)，他之前從事的是哪個(gè)工種，做了多久，具備什么技能，日常表現(xiàn)如何等都會在平臺上有記錄，這些信息將有利于建筑施工企業(yè)快速了解前來應(yīng)聘的建筑工人，提高其招工效率。

《辦法》確確實(shí)實(shí)有利于職能部門、建筑工人、施工企業(yè)三方掌握各自的主動權(quán)，但是，《辦法》依托的信息平臺系統(tǒng)，是一種技術(shù)支撐，這就不可避免地存在漏洞。因此，《辦法》還需要配套的人為監(jiān)管。施工企業(yè)是否及時(shí)上傳建筑工人信息，是否按時(shí)發(fā)放工資，建筑工人是否拿到了工資、拿全了工資等，這都需要監(jiān)管部門工作人員去施工一線去監(jiān)督和檢查，以確保《辦法》的有效實(shí)施。

有了好的辦法，再有好的監(jiān)督，這才能讓好辦法執(zhí)行下去，并且持續(xù)下去。（晴川）

?