為深入貫徹落實(shí)全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作會(huì)議精神和《浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例》，繼續(xù)完善和推進(jìn)浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案模式，優(yōu)化仲裁程序，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，浙江省將在全省范圍內(nèi)所有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)全面推行要素式辦案模式改革。

要素式辦案，是指仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件時(shí)，根據(jù)案件類型和特點(diǎn)，歸納出案件主要事實(shí)涉及的基本要點(diǎn)，并圍繞案件爭(zhēng)議要點(diǎn)進(jìn)行庭前指導(dǎo)、審理和制作裁決書或調(diào)解書的仲裁案件處理模式。由當(dāng)事人在庭前填寫案件要素表，仲裁員根據(jù)當(dāng)事人填寫的要素表總結(jié)歸納出爭(zhēng)議要素并圍繞爭(zhēng)議要素進(jìn)行審理，在撰寫裁決書時(shí)可選擇相關(guān)要素項(xiàng)撰寫，對(duì)無爭(zhēng)議要素逐項(xiàng)可簡(jiǎn)要概括，對(duì)有爭(zhēng)議要素逐項(xiàng)集中陳述雙方訴辯意見、證據(jù)認(rèn)定和仲裁委員會(huì)認(rèn)定的理由及依據(jù)。主要內(nèi)容為：

一是強(qiáng)化庭前引導(dǎo)。根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的共同特點(diǎn)，歸納出各類案件審理所需的共同基本要素，形成基本事實(shí)要素表。根據(jù)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求，梳理仲裁請(qǐng)求對(duì)應(yīng)類型的要素表（如工資要素表），形成案件類型要素表。基本事實(shí)要素表和案件類型要素表作為申請(qǐng)書的重要組成部分，在申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁時(shí)引導(dǎo)申請(qǐng)人填寫，并向被申請(qǐng)人或其他仲裁參加人送達(dá)副本，要求被申請(qǐng)人或其他仲裁參加人針對(duì)基本事實(shí)要素表和案件類型要素表上申請(qǐng)人填寫的案件要素，逐項(xiàng)作出確認(rèn)或不確認(rèn)的表示。通過以上程序，當(dāng)事人可準(zhǔn)確把握仲裁請(qǐng)求、舉證和抗辯要點(diǎn)，針對(duì)性行使仲裁權(quán)利；仲裁員可提前掌握案件要素、理清案情脈絡(luò)，為庭審做好準(zhǔn)備。

二是優(yōu)化庭審程序。改革傳統(tǒng)庭審模式，采用優(yōu)化后的要素式庭審程序?qū)徖戆讣丛陉愂龃疝q環(huán)節(jié)之后，仲裁員對(duì)雙方無爭(zhēng)議的請(qǐng)求及要素直接予以確認(rèn)，重點(diǎn)圍繞雙方爭(zhēng)議請(qǐng)求及要素逐一進(jìn)行舉證質(zhì)證和事實(shí)調(diào)查以及庭審辯論。通過要素式庭審，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握庭審方向，引導(dǎo)庭審快速有序進(jìn)行。

三是簡(jiǎn)化裁決文書。略去傳統(tǒng)裁決書中當(dāng)事人訴辯主張和所有證據(jù)舉證、質(zhì)證和確認(rèn)部分。對(duì)雙方無爭(zhēng)議的要素和請(qǐng)求事項(xiàng)，在“本案相關(guān)情況”部分簡(jiǎn)要概括案件認(rèn)定的事實(shí)、直接依法支持無爭(zhēng)議的仲裁請(qǐng)求；對(duì)雙方有爭(zhēng)議的請(qǐng)求結(jié)合雙方的訴辯意見、證據(jù)等逐項(xiàng)進(jìn)行分析論述，并作出仲裁委員會(huì)認(rèn)定或不認(rèn)定的意見。從而讓當(dāng)事人對(duì)裁決結(jié)果一目了然，改變普通勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工不易讀懂裁決書的問題。

通過推行要素式辦案，改革傳統(tǒng)仲裁辦案模式，將減輕當(dāng)事人的訴累，促進(jìn)仲裁辦案效能提升，預(yù)計(jì)仲裁庭審工作量整體減少30％，仲裁結(jié)案時(shí)間縮短20％。

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