如何破解“案少人多”的困境、疏通勞動(dòng)糾紛治理的“堵點(diǎn)”？近年來(lái)，漳州市薌城區(qū)錨定源頭預(yù)防、前端化解發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)普法宣傳、案外調(diào)解、建章立制系列舉措，探索出“預(yù)防走在排查前，調(diào)解走在仲裁前”的治理新路。

陣地前移，送法進(jìn)企“治未病”

為從源頭減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，薌城區(qū)人社局將普法陣地前移至企業(yè)、工地和基層一線(xiàn)。在建工地現(xiàn)場(chǎng)，工作人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工群體，精準(zhǔn)解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》核心條款，還為轄區(qū)內(nèi)50余個(gè)在建工地配發(fā)欠薪防治宣傳海報(bào)，督促?gòu)堎N在醒目位置，切實(shí)提升務(wù)工人員維權(quán)意識(shí)和企業(yè)依法用工自覺(jué)性。

同時(shí)，依托日常仲裁調(diào)解工作，薌城區(qū)人社局定期歸集分析案件數(shù)據(jù)。針對(duì)小微企業(yè)員工社保參保意愿低的痛點(diǎn)，組織仲裁院、社保中心、就業(yè)中心等部門(mén)聯(lián)合入企普法，深度解讀《社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)法》，破除政策誤解、化解勞資分歧、降低勞資成本。還結(jié)合傳統(tǒng)貨運(yùn)司機(jī)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例對(duì)比，厘清勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定邊界，強(qiáng)調(diào)以用工事實(shí)和勞動(dòng)管理為落腳點(diǎn)，以從屬性和支配性為核心認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)摒棄違法用工僥幸心理。

2025年以來(lái)，薌城區(qū)人社局開(kāi)展社區(qū)普法宣傳活動(dòng)7場(chǎng)，“普法進(jìn)工地”4次，“靶向式”送法進(jìn)企3家，宣傳范圍覆蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。通過(guò)精準(zhǔn)化、靶向性普法服務(wù)，切實(shí)了解企業(yè)困境與風(fēng)險(xiǎn)，以“治未病”的治理智慧筑牢勞動(dòng)關(guān)系和諧防線(xiàn)。

案外調(diào)處“解千結(jié)”，柔性疏導(dǎo)止紛爭(zhēng)

2025年12月，漳州某砂石廠(chǎng)14名員工因被拖欠工資，多次在線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)投訴未果后向薌城區(qū)人社局尋求幫助。面對(duì)情緒激動(dòng)、法律知識(shí)匱乏的員工，仲裁員迅速聯(lián)系砂石廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，采用“背靠背溝通”模式，將勞資雙方分置不同空間，隔離對(duì)立情緒，按“情緒降溫—訴求拆解—方案試探”步驟進(jìn)行調(diào)解。先是通過(guò)共情的語(yǔ)言消解雙方對(duì)立情緒，再引導(dǎo)雙方剝離情緒化表述、聚焦核心訴求，隨后以“信息中轉(zhuǎn)站”身份雙向傳遞意見(jiàn)，最終促成案外調(diào)解，成功化解糾紛。

面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，薌城區(qū)人社局將案外調(diào)解作為疏解“訟累”的關(guān)鍵抓手，在立案前端推進(jìn)糾紛分流。針對(duì)調(diào)解意愿強(qiáng)烈或情況緊迫的勞動(dòng)爭(zhēng)議，提前介入疏導(dǎo)，推動(dòng)勞資雙方在仲裁程序啟動(dòng)前達(dá)成和解。這種方式既降低了勞動(dòng)者維權(quán)成本、保障其合法權(quán)益，又減少了企業(yè)應(yīng)訴支出，實(shí)現(xiàn)法理與情理相融的勞資雙贏。今年以來(lái)，薌城區(qū)成功案外調(diào)處勞動(dòng)糾紛126件，涉案金額達(dá)109.19萬(wàn)元。

建章立制強(qiáng)動(dòng)力，多元共治筑防線(xiàn)

薌城區(qū)人社局聯(lián)合薌城區(qū)人民法院，共建“一站式”勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決機(jī)制，同步建立“局長(zhǎng)調(diào)解室”制度，組建以7名仲裁員、調(diào)解員為核心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織、2名涉臺(tái)調(diào)解員為支撐的多元調(diào)解隊(duì)伍。

這支隊(duì)伍深入工業(yè)園區(qū)等企業(yè)密集區(qū)域，緊扣“預(yù)防在前、化解在早、處置在小”治理原則，織密勞動(dòng)糾紛源頭“防護(hù)網(wǎng)”，全力構(gòu)建“小事不出廠(chǎng)區(qū)、大事不出園區(qū)、糾紛終結(jié)于轄區(qū)”的源頭治理新格局。“局長(zhǎng)調(diào)解室”累計(jì)受理調(diào)解申請(qǐng)116起，成功調(diào)解108起，調(diào)解成功率達(dá)91.53%，推動(dòng)大量勞資矛盾在進(jìn)入仲裁程序前妥善化解。

下一步，薌城區(qū)人社局將以冬季根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，錨定“預(yù)防走在排查前，調(diào)解走在仲裁前”治理思路，進(jìn)一步整合普法、調(diào)解、執(zhí)法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易發(fā)行業(yè)，前移預(yù)防關(guān)口，加大排查力度。同時(shí)，暢通線(xiàn)上和線(xiàn)下維權(quán)渠道，切實(shí)保障勞動(dòng)者“勞有所得”，讓每一位務(wù)工人員都能安心過(guò)年。（蘇海森 方石瑩 童敏）