成都市堅定貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持勞動關(guān)系“治理”導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進源頭治理、多元治理、依法治理和專項治理,推動勞動關(guān)系從應(yīng)急管理向長效治理轉(zhuǎn)變,確保了勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
凝聚同向發(fā)力工作共識
健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系長效機制
一是堅持黨政主導(dǎo)、協(xié)同推進。落實《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見》及相關(guān)配套政策,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制,完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制,明確部門職能職責(zé),推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。將“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”作為專項考評指標(biāo),納入市委、市政府年度目標(biāo)績效考評體系,對相關(guān)市級部門和23個縣(市、區(qū))進行年度考評。
二是發(fā)揮三方協(xié)調(diào)作用。由政府牽頭建立市本級和縣(市、區(qū))兩級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會,常態(tài)化召開聯(lián)席會議,宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作,研究全市勞動關(guān)系運行狀況及發(fā)展趨勢,溝通協(xié)調(diào)矛盾問題、完善制度機制、形成工作合力,共同發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,開展全市集體協(xié)商“集中要約季”行動和成都市模范勞動關(guān)系和諧單位選樹等活動。
三是堅持“試點+普創(chuàng)”工作思路。完成1個國家級和3個省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點任務(wù),并帶動其余19個縣(市、區(qū))提升勞動關(guān)系治理水平,形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“1319”工作格局。新都區(qū)作為全國試點地區(qū),經(jīng)過三年努力,總結(jié)形成23項經(jīng)驗成果。
引導(dǎo)企業(yè)落實勞動用工主體責(zé)任
增強維護和諧勞動關(guān)系內(nèi)生動力
一是壓實企業(yè)規(guī)范用工主體責(zé)任。認真落實勞動合同制度、集體協(xié)商與集體合同制度、廠務(wù)公開和民主管理制度、勞動爭議預(yù)防調(diào)處制度和勞動監(jiān)察制度,指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)切實保障勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、員工培訓(xùn)、社會保險等基本權(quán)益,建立完善內(nèi)部協(xié)商協(xié)調(diào)機制。鼓勵小微企業(yè)通過配備專兼職人力資源管理人員,完善內(nèi)部職工管理制度,規(guī)范簽訂勞動合同。2022年聯(lián)合市總工會、企聯(lián)、工商聯(lián),推動大中型企業(yè)簽訂集體合同2.03萬份,同比增加38.1%。
二是發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動作用。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)(村)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))活動,形成全方位、多層次創(chuàng)建局面。目前,全市已有5家企業(yè)和2個工業(yè)園區(qū)被國家表彰為勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū),8673個單位成功創(chuàng)建市級模范勞動關(guān)系和諧單位。
三是增強企業(yè)維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的主動意識。建立普法宣傳和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化工作機制,定期開展“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳月”“百名勞動監(jiān)察員、仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動,分領(lǐng)域、分群體、分時段對企業(yè)和勞動者開展專業(yè)化、針對性服務(wù),營造“企業(yè)關(guān)愛職工,職工熱愛企業(yè)”和諧氛圍。2022年,全市累計開展各類普法宣傳活動300余場次,直接服務(wù)1.8萬戶企業(yè)和13萬職工。
構(gòu)建勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)處體系
將勞動糾紛化解在萌芽階段
一是建立健全多元聯(lián)動處置機制。聯(lián)合市委政法委、市法院、檢察院、人社局、司法局、總工會,創(chuàng)新建立勞動糾紛一站式多元化解聯(lián)動處置機制,實現(xiàn)勞動糾紛受理、分流、調(diào)解、執(zhí)法、仲裁、司法確認“閉環(huán)式”處置,形成一站受理、聯(lián)動處置工作格局。
二是搭建多元聯(lián)處實體平臺。在市本級和各縣(市、區(qū))建設(shè)24個標(biāo)準(zhǔn)化勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)處中心,由人社、司法、工會分別選派業(yè)務(wù)能力強的勞動監(jiān)察執(zhí)法人員、仲裁員、法律援助律師和調(diào)解員進駐聯(lián)處中心合署辦公,并不斷向鎮(zhèn)街、社區(qū)延伸,形成“1+23+N”全域解紛格局。
三是搭建勞動糾紛一站式信息管理平臺。自主開發(fā)覆蓋全市的勞動糾紛“一站式”多元化解信息系統(tǒng)和“勞動糾紛多元化解平臺”微信小程序,為勞動者提供在線申請解紛服務(wù),實現(xiàn)“一鍵申請、在線受理、就近化解”。自2020年8月勞動糾紛“一站式”聯(lián)動處置體系建成并運行以來,線上線下累計接待群眾33.34萬人次,受理勞動糾紛案件12.52萬件,接收調(diào)解案件6.7萬件,調(diào)解成功3.04萬件,落實工資及補償?shù)瘸?.37億元。