高位推動壓實責任

治欠就要“一竿子插到底”

“拖欠的工資收到了，謝謝！”

2022年12月16日下午6點，正在長治市進行根治欠薪冬季專項行動督導的山西省勞動人事爭議仲裁院工資保障科副科長段振環(huán)收到了這樣一條微信，心里的石頭總算放下了。

事情還得從幾天前說起。山西省人社廳根治欠薪冬季專項行動督導組在對長治市某建設項目進行檢查時，看到項目部門口有6名工人在焦急徘徊。段振環(huán)與調(diào)研組人員當即詳細詢問情況，了解到工人們在該項目已經(jīng)完工20余天，卻還沒有領到工資。督導組人員要求長治市潞州區(qū)人社局立即調(diào)查該項目欠薪情況，對于查證屬實的欠薪情況立即下達整改指令，要求該項目限期支付拖欠的工資。

為了給農(nóng)民工吃下“定心丸”，段振環(huán)將自己的手機號告訴被拖欠工資的農(nóng)民工，并說：“不要有顧慮，我們一定會幫助你們拿到工資，有什么問題可以直接聯(lián)系我，我們會持續(xù)跟進這個情況。”當天下午，6名農(nóng)民工就收到了被拖欠的工資共計18萬元。一名農(nóng)民工通過微信向段振環(huán)表示感謝。段振環(huán)隨后回復：“以后遇到拖欠工資的問題，請跟山西各級勞動保障監(jiān)察機構反映，我們會第一時間調(diào)查處理，幫助咱們農(nóng)民工兄弟拿到工資。”

在去年年底的根治欠薪冬季專項行動中，山西省人社廳組建專項行動督導組，通過廳長帶隊進工地、帶著案件查項目、重大案件提級辦、陳欠案件限時辦、新發(fā)案件及時辦的方式，走遍了全省11市、22個縣（區(qū)），共核查項目71個，現(xiàn)場辦理欠薪案件21件，為423名農(nóng)民工追回工資771.33萬元。

山西省委、省政府對根治欠薪工作高度重視，明確全省各級勞動保障監(jiān)察機構對欠薪案件當日受理，強調(diào)一般案件應在3日內(nèi)將事實核實清楚，并清償?shù)轿唬桓黝愝浨閳蟾嬷蟹采婕扒沸骄€索的，省委書記、省長、分管省長全部作出批辦、一盯到底。自《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施以來，省領導批示、督辦的31起欠薪輿情、案件全部得到圓滿解決。

山西省還積極建立橫向到邊、縱向到底的全口徑項目臺賬，每個項目由省市縣三級責任人共同負責動態(tài)監(jiān)管。縣級監(jiān)管盯項目、抓制度落實；市級監(jiān)管盯人、抓履職到位；省級監(jiān)管盯全面、抓督查督辦。通過集中審查、限期整改、行政處罰、一案雙查等手段，確保實名制管理、工資專戶、總包代發(fā)、工資保證金各項工資支付保障制度落實到位、閉環(huán)運轉，從源頭上消除欠薪隱患。

自2020年5月《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式施行以來，山西省通過立案和協(xié)調(diào)解決等方式共辦結欠薪案件3.03萬件，為15.1萬農(nóng)民工追發(fā)工資21.8億元。

“防管查懲”建章立制

治欠就要齊抓共管全力以“護”

“沒想到，陳案積案也能‘一站式’告破，定襄縣勞動保障監(jiān)察機構真是咱農(nóng)民工的貼心人！”近日，在拿到了被拖欠一年多的工資后，農(nóng)民工陳巨寶激動地說。

不久前，陳巨寶來到山西省定襄縣勞動保障監(jiān)察機構，反映其于2021年跟隨包工頭張良廷在定襄縣某住宅項目做木工，至今還有1.4萬元工資未結清，這讓他很是犯愁。

在了解掌握基本情況后，定襄縣勞動保障監(jiān)察機構工作人員立即聯(lián)系該住宅項目總負責人。總負責人卻稱該工程已完工，人工費已全部結清。定襄縣勞動保障監(jiān)察機構工作人員拿出工資結算單等證據(jù)材料，證明陳巨寶被欠薪事實，同時給項目總負責人耐心講解政策規(guī)定。工程項目負責人現(xiàn)場確認并發(fā)放了陳巨寶應得的勞動報酬，并表示將通過法律途徑向包工頭張良廷追償。

案件得以快速解決，得益于山西省著力在“防新欠，清陳欠”上下功夫，全方位收集欠薪陳案積案問題線索，做農(nóng)民工的暖“薪”人。

今年3月至6月，山西省在全省范圍內(nèi)開展勞動用工環(huán)境整治專項行動和拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理專項行動。全省各級勞動保障監(jiān)察部門通過日常巡查、書面審查和送法入企、入項目等方式主動收集問題線索，目前已檢查用人單位2610戶，收集問題線索379條，所有問題線索已全部建立工作臺賬，明確整治任務、辦結時限。全省各級勞動保障監(jiān)察部門按照“屬地管理，分級負責”的原則，對發(fā)現(xiàn)的各類欠薪問題當日受理調(diào)查，當日收集固定證據(jù)，確保三日內(nèi)全面解決。目前已辦理拖欠農(nóng)民工工資陳案積案193件，為521名農(nóng)民工追回被拖欠工資408.78萬元。

山西省還頒布實施《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，強化了對工程項目的監(jiān)管要求，增設對欠薪責任人經(jīng)濟處罰條款；將實際施工人（包工頭）列為欠薪責任人；明確對超過法定受理時效的“陳年舊案”的調(diào)查責任；設立了對編造虛假事實、以討要農(nóng)民工工資為由擾亂公共秩序的，由公安機關依法處理的條款，全面建立“防、管、查、懲”相結合的根治欠薪法治保障體系。建立由人社、信訪、法院、檢察院、公安部門組成的根治欠薪行政司法聯(lián)動機制，有效解決了欠薪案件移送難、執(zhí)行難問題。將保障農(nóng)民工工資支付工作持續(xù)列入全省目標責任考核體系，對11個市35個部門單位打分排隊。在重點時間節(jié)點開展“過篩子”式明察暗訪，帶著案件查項目、追責任，對監(jiān)管不到位、欠薪處置不力的，約談政府和相關部門負責人并給予通報。

截至目前，山西省連續(xù)五年在國務院保障農(nóng)民工工資支付專項考核中獲得A級的優(yōu)秀成績，全省沒有發(fā)生一起因欠薪引發(fā)的群體性事件、極端事件或輿論炒作事件，有效維護了社會的公平正義和安全穩(wěn)定，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。（杜向明）