每年全市有5.5萬人通過手機(jī)APP完成社會保險待遇資格認(rèn)證，另有87.8萬人需要通過基層服務(wù)組織和參保單位進(jìn)行人工認(rèn)證，耗費(fèi)大量的時間精力，對部分年齡較大、行動不便的待遇領(lǐng)取人來說不夠方便，也給基層經(jīng)辦人員增加了工作量。

近日，《亳州市全面推行領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”改革實(shí)施方案》出臺，“無感互認(rèn)”，將通過充分比對參保人員近期的出行、就醫(yī)、疫苗接種等各類共享數(shù)據(jù)信息，分析參保人的個人生活軌跡及生存狀態(tài)信任等級，對其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。意味著從此以后，亳州市群眾待遇資格認(rèn)證全面進(jìn)入“無感互認(rèn)”時代，“零跑腿”“無感知”將是群眾在待遇資格認(rèn)證中的新常態(tài)。同時，改革還將讓基層減負(fù)擔(dān)、基金更安全。

亳州市人社局工作人員正在核查資格認(rèn)證信息比對結(jié)果。劉景俠攝

　　數(shù)據(jù)跑腿，讓群眾“無感知”

　　養(yǎng)老保險金、工傷保險傷殘津貼、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助……一直以來，不少群眾在享受待遇時都需要進(jìn)行資格認(rèn)證。按照傳統(tǒng)的“被動式、靜態(tài)式、集中式”資格認(rèn)證模式，待遇領(lǐng)取人員需要在一定時間內(nèi)，通過社區(qū)人工認(rèn)證、手機(jī)APP認(rèn)證等方式自證生存，程序繁瑣，非常不便。

　　據(jù)了解，實(shí)施待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”改革后，將有效破解群眾在領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助需要現(xiàn)場認(rèn)證、多次認(rèn)證、多重管理、零碎交叉等問題。

　　什么是“無感互認(rèn)”？是指依托“無感互認(rèn)”服務(wù)平臺，充分比對參保人員近期的出行、就醫(yī)、疫苗接種等各類共享數(shù)據(jù)信息，分析參保人的個人生活軌跡及生存狀態(tài)信任等級，對其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。其中，對數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的人員死亡信息核實(shí)確認(rèn)后，取消其待遇領(lǐng)取資格，對具有生活軌跡的人群實(shí)行“免打擾”資格認(rèn)證。

　　“無感互認(rèn)”改革將依托多渠道數(shù)據(jù)資源，在領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助方面實(shí)行跨層級、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，通過信息比對、人臉識別、人工服務(wù)兜底的多元資格認(rèn)證方式，讓群眾“零跑腿”“無感知”“不打擾”“免申即享、應(yīng)享盡享”。

　　市人社局局長陳長安介紹，資格認(rèn)證工作不光涉及社會保險待遇領(lǐng)取人員93.3萬人，還有其他部門發(fā)放的惠民政策補(bǔ)助待遇人員近22萬人。社會保險待遇領(lǐng)取和惠民政策補(bǔ)助全面實(shí)現(xiàn)“無感互認(rèn)”將推進(jìn)群眾由“自證”變“佐證”，認(rèn)證方式由“坐門等人”變“數(shù)據(jù)服務(wù)”“上門服務(wù)”，認(rèn)證周期由固定時段變?yōu)閯討B(tài)遞延，讓群眾真正享受“數(shù)字紅利”的便捷。

　　共享復(fù)用，讓服務(wù)更暖心

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，“無感互認(rèn)”改革將堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、便民利民、共享復(fù)用、統(tǒng)一歸集的原則，依托多部門數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行信息比對，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，準(zhǔn)確掌握待遇領(lǐng)取人員的生活狀態(tài)，綜合確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，從而實(shí)現(xiàn)識別精準(zhǔn)、認(rèn)定精準(zhǔn)。讓群眾在日常工作生活中“無感”辦理領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證。

　　全市各有關(guān)部門將依托“無感互認(rèn)”服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，同時結(jié)合自身的待遇發(fā)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過共享復(fù)用方式，在確定領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證時“互認(rèn)復(fù)用”。

　　資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”人員范圍包括領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險（含供養(yǎng)親屬撫恤待遇）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的人員；領(lǐng)取工傷保險傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤待遇的人員；領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員；享受醫(yī)療保險待遇的人員；領(lǐng)取參戰(zhàn)參試退役軍人生活補(bǔ)助、農(nóng)村原民辦教師教齡補(bǔ)助、離任村干部生活補(bǔ)助、退出村醫(yī)生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡老人津貼等21類人員。

　　三種方式，讓識別更精準(zhǔn)

　　據(jù)了解，目前亳州市“無感互認(rèn)”服務(wù)平臺已梳理匯集18個部門的40項(xiàng)數(shù)據(jù)，共涉及市人社局、民政局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局等10個單位21項(xiàng)社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助，其中人社、醫(yī)保部門的養(yǎng)老保險金、工傷保險供養(yǎng)親屬撫恤金、醫(yī)療保險待遇等8項(xiàng)由養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)保專項(xiàng)基金支付，其余事項(xiàng)由財政資金支付。

　　“資格認(rèn)證是群眾應(yīng)享盡享相關(guān)待遇的前提條件，也是保障支付資金安全運(yùn)行的重要保障。”陳長安說，為了確保認(rèn)證工作精準(zhǔn)實(shí)施，“無感互認(rèn)”改革設(shè)置了三種認(rèn)證方式，分別是數(shù)據(jù)信息“比對認(rèn)證”、人臉識別“自助認(rèn)證”和人工服務(wù)“兜底認(rèn)證”。也就是說，在對大部分人實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對認(rèn)證的同時，為了防止個別特殊情況的群體因?yàn)樾袆硬槐慊蚱渌驘o法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對的，“無感互認(rèn)”還開辟了人臉識別認(rèn)證和人工服務(wù)功能，通過多渠道并行，讓各類群體都能實(shí)現(xiàn)“無感”服務(wù)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，數(shù)據(jù)信息“比對認(rèn)證”包括國家、省、市人力資源社會保障部門的共享數(shù)據(jù)比對認(rèn)證；市數(shù)據(jù)資源部門的共享數(shù)據(jù)比對認(rèn)證；市商業(yè)保險行業(yè)、通信行業(yè)和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)單獨(dú)提供的共享數(shù)據(jù)比對認(rèn)證。群眾還可以通過國家社會保險公共服務(wù)平臺、亳州市“退休一次辦”服務(wù)平臺、電子社保卡小程序、“掌上12333”APP、“中國領(lǐng)事”APP和“皖事通”APP等線上渠道進(jìn)行人臉識別自助認(rèn)證。

　　對無智能手機(jī)、行動不便且“自助認(rèn)證”失敗的待遇領(lǐng)取人員，亳州市將在全市范圍內(nèi)的社銀合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各村（居）黨群服務(wù)中心開通人工認(rèn)證服務(wù)窗口。對異地居住等特殊困難群體，可由其親屬以承諾的方式向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面申請，采取先發(fā)放待遇后現(xiàn)場核實(shí)的認(rèn)證方式。

　　對認(rèn)證周期則實(shí)行動態(tài)順延，以待遇領(lǐng)取人員最新1次認(rèn)證時間開始計算，認(rèn)證周期為365天，每個認(rèn)證周期內(nèi)，領(lǐng)取待遇人員至少認(rèn)證1次，也可多次認(rèn)證，最新認(rèn)證時間即為認(rèn)證有效期開始時間，認(rèn)證有效期結(jié)束時間自動向后遞延。

　　避免冒領(lǐng)，讓基金更安全

　　群眾少跑腿、基層減負(fù)擔(dān)、基金更安全是“無感互認(rèn)”改革呈現(xiàn)的三大特點(diǎn)。

　　“以往的認(rèn)證方式，每年需要集中確定一個認(rèn)證時間節(jié)點(diǎn)，基層工作人員要對全部領(lǐng)取待遇人員開展資格認(rèn)證，工作量大、時間跨度長、工作成效低、基層負(fù)擔(dān)重。”市社保局稽核科科長王慧說，“無感互認(rèn)”實(shí)施后，預(yù)測平臺可以捕捉到全市90%以上參保人員的生活軌跡信息，完成“免打擾、零參與”認(rèn)證，基層服務(wù)組織只需對無生活軌跡又未進(jìn)行自主認(rèn)證的預(yù)警人員開展人工認(rèn)證，將大大提升認(rèn)證工作質(zhì)效，大幅度減輕基層經(jīng)辦人員負(fù)擔(dān)。

　　因?yàn)橘Y格認(rèn)證一年只需認(rèn)證一次。“無感互認(rèn)”改革前，部分退休職工如果忘記認(rèn)證時間，未在有效期內(nèi)參加資格認(rèn)證，就會被暫停社會保險待遇領(lǐng)取資格。現(xiàn)在“無感互認(rèn)”后，人社部門會通過信息比對，對沒有發(fā)現(xiàn)任何生活軌跡的退休職工，在其認(rèn)證有效期結(jié)束前通過短信的方式提醒退休職工進(jìn)行自助認(rèn)證。如退休職工還沒有按時認(rèn)證的，社區(qū)和參保單位會安排工作人員上門確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，防止出現(xiàn)社保待遇暫停影響退休職工基本生活的現(xiàn)象發(fā)生。

　　此外，“無感互認(rèn)”通過各類數(shù)據(jù)的高速運(yùn)行，還可以實(shí)時對待遇資格信息進(jìn)行精準(zhǔn)分類，及時生成認(rèn)證結(jié)果，為防范欺詐冒領(lǐng)待遇提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，有效避免待遇冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

　　去年，亳州市推行“退休一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)了退休待遇申領(lǐng)一次辦結(jié)，此次領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補(bǔ)助資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”改革進(jìn)一步延伸了“一件事一次辦”的覆蓋面，是繼“退休一次辦”改革之后的又一項(xiàng)便民服務(wù)創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，當(dāng)前，人社部門正牽頭按照“無感互認(rèn)”工作流程圖，分級創(chuàng)建部門賬號，搭建部門業(yè)務(wù)人員管理后臺，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，通過建立資格認(rèn)證信息庫，及時向惠民政策補(bǔ)助主管單位提供查詢服務(wù)，爭取早日打通“無感互認(rèn)”通道，讓群眾感受改革帶來的便捷。（劉景俠 張帆 柴濤）