近年來(lái)，上海市閔行區(qū)人社局把握勞動(dòng)關(guān)系數(shù)智化治理趨勢(shì)，搭建上海市首個(gè)勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)行多維度數(shù)據(jù)智能篩選和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將傳統(tǒng)的事中、事后處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭商崆傲炕氖虑啊邦A(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防”模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

數(shù)字賦能優(yōu)化勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)算法模型

早在2016年，閔行區(qū)便以“大聯(lián)動(dòng)＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念為指引，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。2021年，閔行區(qū)人社局對(duì)原來(lái)的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警機(jī)制進(jìn)行升級(jí)，搭建勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)。

新平臺(tái)從原來(lái)的欠薪、欠保、欠租、勞動(dòng)力調(diào)整四個(gè)指標(biāo)，擴(kuò)展至勞動(dòng)用工、信用安全、司法處置、行政處罰、企業(yè)輿情、經(jīng)營(yíng)異常等六大指標(biāo)，根據(jù)權(quán)重劃分為ABCD四個(gè)等級(jí)，結(jié)合N類相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判因子，形成“24＋N象限”勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判大數(shù)據(jù)算法模型。新平臺(tái)的指標(biāo)體系更加豐富，對(duì)企業(yè)的畫像更為精準(zhǔn)，提升了預(yù)警決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平。

信息共享打通數(shù)據(jù)“最后一公里”

勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)與閔行區(qū)大數(shù)據(jù)中心資源共享，打通了數(shù)據(jù)“盲區(qū)”。通過(guò)對(duì)接大數(shù)據(jù)中心，可獲取企業(yè)招退工、工商、稅務(wù)、環(huán)保、就業(yè)等部門的行政處罰數(shù)據(jù)；通過(guò)啟信寶、天眼查等第三方平臺(tái)獲取企業(yè)公示信息，可在微博、中國(guó)裁判文書網(wǎng)等網(wǎng)站抓取企業(yè)負(fù)面輿情。

基于海量信息比對(duì)，平臺(tái)從中篩選出企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)因子，再根據(jù)算法進(jìn)行打分，最終得到的分值用來(lái)預(yù)判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。當(dāng)企業(yè)的“積分”達(dá)到一定等級(jí)時(shí)，將觸發(fā)平臺(tái)的四色預(yù)警機(jī)制，提示政府部門要提前介入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)化和可視化。

2021年，轄區(qū)內(nèi)一家服飾公司當(dāng)月退工率超過(guò)60％，且連續(xù)兩個(gè)月退工率處于上升趨勢(shì)，觸發(fā)預(yù)警。經(jīng)職能部門排摸，發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)兩月欠薪60萬(wàn)元，涉及員工40人。通過(guò)跟蹤、協(xié)調(diào)、處置，最終，企業(yè)通過(guò)資金周轉(zhuǎn)，補(bǔ)發(fā)了所欠薪資。

兩年前，轄區(qū)內(nèi)一家汽車企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情，加上存在大量司法處置案件，職能部門上門了解得知，該企業(yè)確實(shí)存在拖欠員工工資的情況。對(duì)此，閔行區(qū)人社局執(zhí)法大隊(duì)立即開展勞動(dòng)監(jiān)察。

一網(wǎng)統(tǒng)管提升案件處置效能

勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，大幅提升了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處置效能。當(dāng)?shù)貙⑵脚_(tái)納入閔行區(qū)城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，依托區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立融勞動(dòng)保障、經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督等多部門預(yù)警信息于一體，打造出多部門信息互聯(lián)共享、風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)排摸、矛盾化解聯(lián)動(dòng)共治的預(yù)防預(yù)警新模式。

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化再造，也有利于實(shí)現(xiàn)有限執(zhí)法力量的減負(fù)增能。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)派單至街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）。相關(guān)部門工作人員接到派單后，立即開展風(fēng)險(xiǎn)排摸，并可通過(guò)手機(jī)端上報(bào)信息。接到上報(bào)后，預(yù)警平臺(tái)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)部門的工作職責(zé)，進(jìn)行自動(dòng)分單，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)處置部門收到后立即行動(dòng)起來(lái)。整個(gè)過(guò)程中，案件處置的協(xié)同化和智能化水平大幅提升。

及時(shí)處置化解矛盾于未然

勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)可依據(jù)矛盾隱患的不同種類及影響程度，進(jìn)行分級(jí)分類下發(fā)和化解處置，優(yōu)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議處置流程。其中，對(duì)于欠薪等違法行為類轉(zhuǎn)交至區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)處置，對(duì)其他涉及勞動(dòng)力調(diào)整、關(guān)停并轉(zhuǎn)遷等矛盾風(fēng)險(xiǎn)類轉(zhuǎn)交至相關(guān)職能部門開展指導(dǎo)服務(wù)和先行調(diào)解；對(duì)涉及群體性突發(fā)事件，根據(jù)矛盾性質(zhì)和等級(jí)，分別交由區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門及時(shí)處置。

收到預(yù)警平臺(tái)下發(fā)的預(yù)警信息后，各參與主體及時(shí)組織開展上門政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，詳細(xì)了解企業(yè)勞動(dòng)用工狀況，指導(dǎo)企業(yè)制訂、完善安置方案。對(duì)于存在重大隱患的預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系“三方聯(lián)合會(huì)審”，組織工會(huì)部門、企聯(lián)（工商聯(lián)）、勞動(dòng)行政部門參加，對(duì)企業(yè)即將出臺(tái)的處置方案給予事前指導(dǎo)，確保及時(shí)、審慎、妥善處置矛盾隱患。

2022年，閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系智慧預(yù)警管理平臺(tái)共研判出風(fēng)險(xiǎn)349條，發(fā)出預(yù)警任務(wù)151條。得益于該系統(tǒng)，2022年度閔行區(qū)勞動(dòng)關(guān)系群體性突發(fā)事件大幅下降，有效維護(hù)了全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。（唐靜）