2022年以來,全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及部黨組決策部署,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,不斷提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化水平,形成了一批各具特色的工作品牌。為推廣經(jīng)驗,加強交流,本專業(yè)委員會篩選了部分調(diào)解仲裁特色品牌工作供各地學(xué)習(xí)借鑒。
示范引領(lǐng),調(diào)解仲裁規(guī)范化水平不斷提升。2022年10月,人社部聯(lián)合中央政法委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》,進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、人社部門牽頭和有關(guān)部門參與、司法保障、科技支撐的勞動人事爭議多元處理機制,黑龍江、山東、廣西已出臺實施意見。山西省人社廳聯(lián)合中國中小企業(yè)協(xié)會山西調(diào)解委員會入駐案件量較大的仲裁院,太原市迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)仲裁機構(gòu)進駐屬地矛調(diào)中心,多渠道創(chuàng)新調(diào)解仲裁服務(wù)方式。黑龍江省人社廳規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理工作,建立加強平臺企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)等六項工作機制。江蘇省蘇州市人社局聯(lián)合人民法院、司法、工會等部門出臺勞動人事爭議調(diào)解組織管理辦法,明確調(diào)解組織組建、管理和保障等要求,推動調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。江西省人社廳聯(lián)合司法廳、總工會印發(fā)通知,建立“監(jiān)察+仲裁+工會+法援”勞動者維權(quán)聯(lián)動機制,有效整合職能和資源,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、工作流程。河南省人社廳積極開展調(diào)解組織“四配套五公示六統(tǒng)一”建設(shè),建立規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心2434家、企業(yè)調(diào)解委員會4855家、行業(yè)商會調(diào)解組織76家。湖北省人社廳積極開展優(yōu)化營商環(huán)境勞動爭議速裁先行區(qū)創(chuàng)建工作,圍繞“速”字創(chuàng)新實踐,探索建立爭議源頭治理新機制。湖南省人社廳建立“3323”工作模式,流程上“三環(huán)緊扣”、功能上“三調(diào)聯(lián)動”、平臺上“雙線互通”、配套上“三大共建”,打造爭議辦理“一站服務(wù)、多元化解”模式。廣西壯族自治區(qū)人社廳完善多元處理機制,構(gòu)建“一中心、多工作室、多站點”多元調(diào)解平臺體系,在全區(qū)建立132個多元調(diào)解中心,113個調(diào)解員庫,累計調(diào)解爭議2萬余件。海南省人社廳聯(lián)合外事辦等十部門出臺關(guān)于做好涉外勞動爭議處理工作意見,建立起符合海南自由貿(mào)易港特點的涉外爭議處理工作機制。陜西省人社廳協(xié)調(diào)將基層調(diào)解組織示范單位創(chuàng)建工作納入全省示范創(chuàng)建目錄,切實發(fā)揮預(yù)防調(diào)解在維護和諧勞動關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用。
建章立制,調(diào)解仲裁標準化水平切實提高。2022年4月、2023年1月人社部會同全國總工會、全國工商聯(lián)、中國企聯(lián)先后通報表揚2021年度、2022年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織,共計219家,著力打造制度機制全、專業(yè)程度高、服務(wù)能力強、基礎(chǔ)保障好的基層調(diào)解組織,以點帶面促進提高調(diào)解組織標準化水平。北京市人社局連續(xù)第8年向社會公開發(fā)布仲裁典型案例,指引類案裁判,形成品牌效應(yīng)。河北省人社廳發(fā)布仲裁院建設(shè)指導(dǎo)標準,明確仲裁院組織機構(gòu)、基本設(shè)施等建設(shè)標準。浙江省人社廳制定調(diào)解服務(wù)規(guī)范、仲裁服務(wù)規(guī)范、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁協(xié)同處置服務(wù)要求三項省級地方標準,助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。安徽省人社廳協(xié)調(diào)將調(diào)解仲裁“四化”建設(shè)列入省委省政府創(chuàng)建一流營商環(huán)境考核要素,切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。福建省人社廳制定數(shù)字仲裁庭建設(shè)標準,提出27項數(shù)字化標準。山東省人社廳發(fā)布用人單位勞動人事爭議內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)參考指引(試行),推動協(xié)商工作流程化、場景化及可視化,優(yōu)化協(xié)商調(diào)解裁決一體化服務(wù)流程。廣東省深圳市人社局充分發(fā)揮專業(yè)性勞動爭議調(diào)解地方標準作用,構(gòu)建“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)(工商業(yè)園區(qū))、行業(yè)商會”四級多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò),建立探索“調(diào)援裁訴”一體化銜接機制改革,有效提升調(diào)解工作效能。云南省人社廳制定調(diào)解受理規(guī)范、仲裁受理規(guī)范,統(tǒng)一爭議案件受理標準。青海省人社廳加強調(diào)解仲裁與訴訟銜接,建立案件跟蹤、回訪制度,及時跟進案件執(zhí)行結(jié)果。
夯基固本,調(diào)解仲裁專業(yè)化能力持續(xù)增強。2022年11月,人社部會同共青團中央聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動常態(tài)化長效化工作機制的通知》,將志愿服務(wù)與助企紓困相結(jié)合,為企業(yè)提供有針對性的打包式幫扶服務(wù),進一步提升青年仲裁員政治素質(zhì),增強群眾感情。天津市人社局加大專業(yè)化調(diào)解人才培育儲備,在區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)解組織調(diào)解員培訓(xùn)全覆蓋基礎(chǔ)上,將參訓(xùn)范圍擴大到重點行業(yè)、企業(yè)和律師事務(wù)所相關(guān)人員,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)質(zhì)量。內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳協(xié)調(diào)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭議預(yù)防調(diào)解工作經(jīng)費列入自治區(qū)人社系統(tǒng)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,為全區(qū)培訓(xùn)調(diào)解員4300人次,有效提升基層調(diào)解員工作能力。遼寧省人社廳積極打造“陽光仲裁”,通過開展仲裁開放月、仲裁案件評查、人大代表政協(xié)委員走進仲裁院等活動,不斷提升仲裁專業(yè)化水平。遼寧省沈陽市皇姑區(qū)人社局聯(lián)合司法局、人民法院建立新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心,江蘇省無錫市、四川省綿陽市人社局在網(wǎng)約車、快遞服務(wù)等行業(yè)成立新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解委員會,積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)律,提升相關(guān)爭議調(diào)解專業(yè)化水平。重慶市人社局通過落實師帶徒制度、加強案件研討、加強裁審銜接、開展仲裁培訓(xùn)、增強處置能力等五項舉措,提升隊伍專業(yè)化水平。甘肅省蘭州市仲裁機構(gòu)因地制宜,通過互派仲裁員、跨區(qū)域庭審、委托調(diào)查等方式,整合資源,提升仲裁工作效能。
數(shù)字賦能,調(diào)解仲裁智能化發(fā)展加速推進。人社部持續(xù)加大全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺推廣使用力度,全年收到調(diào)解申請19.3萬件;不斷完善爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機制,全年入駐人民法院調(diào)解平臺調(diào)解組織1.6萬家,調(diào)解員2.4萬人,調(diào)解成功率81.3%。吉林省人社廳升級仲裁辦案系統(tǒng),打通調(diào)解和仲裁服務(wù)平臺,實現(xiàn)調(diào)解、仲裁業(yè)務(wù)事項網(wǎng)上經(jīng)辦。上海市閔行區(qū)人社局打造特色品牌“人文易仲裁”,通過“易申請、易審查、易庭審”等方式,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,大幅提升維權(quán)便利度。貴州省人社廳會同高級人民法院、總工會印發(fā)通知,全覆蓋推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”,統(tǒng)籌推進“總對總”在線訴調(diào)對接工作,保障“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”高質(zhì)量運行。西藏自治區(qū)那曲市仲裁院在海拔4580米的世界屋脊完成首例仲裁案件遠程庭審,實現(xiàn)線上開庭零突破。寧夏回族自治區(qū)人社廳通過“云間仲裁”在線平臺,實現(xiàn)“云調(diào)解”“云審理”“云監(jiān)測”,大幅提升辦案質(zhì)效。新疆維吾爾自治區(qū)人社廳上線調(diào)解仲裁信息化系統(tǒng),實現(xiàn)案件線上庭審、電子送達、審核查詢、檔案存儲的全過程管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人社局疫情期間線上摸排處于停工、半停工狀態(tài)企業(yè)的勞動用工、薪酬支付等情況,精準幫扶困難企業(yè),保障工資支付。