貴州省銅仁市積極探索建立以社會保障卡為載體的“民生一卡通”服務(wù)管理模式，推動第三代社保卡在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，便利群眾辦事，提高服務(wù)效能。截至目前，全市已制發(fā)第三代社保卡300余萬張，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市所有村居。

聚力合，縱橫聯(lián)動強(qiáng)統(tǒng)籌。一是領(lǐng)導(dǎo)部署有力。作為全國79個社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)之一和全省唯一示范地區(qū)，全市高度重視，市政府主要負(fù)責(zé)同志親自召開會議部署，并成立了以市委副書記、市長任組長的“民生一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓落實(shí)。市人民政府印發(fā)《銅仁市實(shí)施“民生一卡通”工程打造社會保障卡創(chuàng)新應(yīng)用示范市工作方案》，明確工程建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作要求，建立了工作協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、考核評價等機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明晰的“民生一卡通”工作格局基本形成。二是部門協(xié)作有力。為加快推進(jìn)全市“民生一卡通”工程建設(shè)，各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、形成合力，人社、財(cái)政、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、醫(yī)保、交通等24個部門、單位參與共建，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“民生一卡通”應(yīng)用無縫對接。整合資源，為社保卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持，實(shí)現(xiàn)了社保卡在交通、旅游、圖書館等多領(lǐng)域疊加應(yīng)用，將涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)功能全部通過社保卡實(shí)現(xiàn)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是人員配備有力。從相關(guān)部門抽調(diào)15名政治素質(zhì)過硬的改革“特派員”；從企業(yè)聘請10名技術(shù)水平過硬的研發(fā)工程師；從銀行甄選14名業(yè)務(wù)能力過硬的部門經(jīng)理，組建項(xiàng)目攻堅(jiān)專班，全速推進(jìn)改革，加速推動“民生一卡通”工程建設(shè)，僅用14個月就完成了項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施及第三代社保卡制發(fā)等，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)領(lǐng)域全方位應(yīng)用，有力提升了便民服務(wù)水平。

聚事合，政企驅(qū)動建平臺。一是組建合資公司。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共贏”方式，招商引入外地上市企業(yè)與本地國有大數(shù)據(jù)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同組建合資公司“銅仁民生一卡通有限公司”，作為“民生一卡通”工程建設(shè)承載方。政府一側(cè)，主要負(fù)責(zé)提供“民生一卡通”工程建設(shè)所需的政策支持、方案規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織保障和數(shù)據(jù)資源支持，對公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)和監(jiān)督管理；企業(yè)一側(cè)，具體落實(shí)“民生一卡通”工程項(xiàng)目建設(shè)，開展資金籌措、系統(tǒng)建設(shè)、場景拓展、運(yùn)維運(yùn)營及管理服務(wù)工作，政府負(fù)責(zé)“管”、企業(yè)只管“干”，構(gòu)建了良好的政企合作模式。二是搭建服務(wù)平臺。結(jié)合全市場景大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，以手機(jī)支付、自助終端等應(yīng)用為重點(diǎn)，建設(shè)“民生一卡通”應(yīng)用服務(wù)管理平臺，制定終端設(shè)備、接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，面向各類應(yīng)用場景提供場景配置管理、應(yīng)用管理、接入管理、授權(quán)管理、訪問控制等功能，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用場景的接入申請、接入審批和接入控制。同時，根據(jù)全市部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享優(yōu)勢，建設(shè)“民生一卡通”收支服務(wù)平臺，歸集公共事業(yè)及各類生活繳費(fèi)接口，聯(lián)合銀行及第三方支付機(jī)構(gòu)的支付渠道，為持卡人提供線上線下全天候繳費(fèi)和待遇發(fā)放等服務(wù)。三是改建應(yīng)用場景。完善現(xiàn)有用卡系統(tǒng)，按照“一張卡體系設(shè)計(jì)、一體化卡管系統(tǒng)、一個管理運(yùn)行主體、一套管理服務(wù)辦法”思路，確定了第三代社保卡的卡面標(biāo)識，改造定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的讀卡動態(tài)庫和讀卡程序；改造各級政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；改造公交、博物館、景區(qū)等進(jìn)出口通道；改造農(nóng)村便民服務(wù)站，將第三代社保卡作為憑證卡識讀，完善公共服務(wù)領(lǐng)域第三代社保卡應(yīng)用環(huán)境，讓用卡辦事變得輕松和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“五個不出村”基本要求。

聚人合，政銀協(xié)動抓擴(kuò)面。一是創(chuàng)新合作模式。通過銀行出資購買公共服務(wù)并代發(fā)社保卡的方式，委托合作銀行開展第三代社保卡制卡、發(fā)卡、激活等工作，提供社保卡業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理“一站式”服務(wù)。政府不指定辦卡銀行，對有意愿參與且符合建設(shè)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行，均可簽訂《銅仁市社會保障卡民生一卡通創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)合作協(xié)議》成為合作銀行，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)政府授牌均可作為便民的綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面公開、自由選擇、服務(wù)取勝、由民做主。目前全市已有8家商業(yè)銀行接入“民生一卡通”平臺，開通即時制卡網(wǎng)點(diǎn)達(dá)358個。二是創(chuàng)新服務(wù)形式。理順發(fā)卡工作流程，制定新舊卡更換時間表，確保新舊卡之間銜接有序，并根據(jù)制卡人群分布及需求，為城鄉(xiāng)居民提供集中批量換卡、網(wǎng)點(diǎn)零星即時制卡、進(jìn)村入戶上門制卡、線上郵寄制卡等方式的換卡服務(wù)。同時，充分利用第三代社保卡銀行即時制卡網(wǎng)點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)共同打造基層便民服務(wù)站1500余個，為持卡人提供繳費(fèi)、查詢等服務(wù)，基本上實(shí)現(xiàn)了參保人群、城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋。三是創(chuàng)新發(fā)行方式。加強(qiáng)與合作銀行溝通對接，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式，簡化社保卡激活程序，讓社保卡成為申領(lǐng)人手中的“活卡”，截至目前全市社保卡持卡人數(shù)370萬人，其中通過即時制卡網(wǎng)點(diǎn)換發(fā)第三代社保卡人數(shù)達(dá)300萬人，社保卡功能激活率100%，金融功能激活率達(dá)70%；用好合作銀行APP、微信、支付寶、云閃付APP、貴州社保APP、貴州醫(yī)保APP、多彩寶APP等簽發(fā)電子卡，積極拓展電子社保卡應(yīng)用場景，引導(dǎo)持卡人即時制卡同時簽發(fā)電子卡，截至目前電子社保卡簽發(fā)量達(dá)200萬張。

聚心合，政民互動求實(shí)效。一是邀請民眾體驗(yàn)。組織開展“一卡銅城，芯伴一生”銅仁市第三代社保卡全省首發(fā)儀式，邀請媒體和市民體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”、看病就醫(yī)“一卡通用”、公共交通“一卡通乘”、景區(qū)場館“一卡通進(jìn)”等應(yīng)用場景，增強(qiáng)社會和民眾對第三代社保卡的參與感和認(rèn)知度，同時，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線12333的溝通橋梁作用，為持卡對象提供24小時不間斷的用卡咨詢，進(jìn)一步提升民眾對第三代社保卡的了解，以提升應(yīng)用率、拓寬普及面。二是動員民眾用卡。發(fā)動駐村幫扶人員、社區(qū)網(wǎng)格員及銀行業(yè)務(wù)員等聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)、物業(yè)、村民，開展即時、高效、集中、便民制卡換卡工作，利用“兩微一抖”、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)入戶開展線上線下場景使用宣傳推廣，全面提升第三代社保卡使用率。通過開通金融服務(wù)專柜、城區(qū)商圈設(shè)點(diǎn)擺攤、商戶上門培訓(xùn)等，推廣社會保障卡“一卡通”政策和金融網(wǎng)絡(luò)詐騙知識等，切實(shí)提升居民使用“一卡通”服務(wù)的獲得感、滿意度。三是接受民眾監(jiān)督。開展“好差評”調(diào)研督導(dǎo)制度落細(xì)落實(shí)，通過設(shè)置意見箱、電話回訪等渠道，主動接受社會各界對市縣推進(jìn)“居民服務(wù)一卡通”改革綜合性評價，針對群眾反映的問題，全力整改落實(shí)，最大限度爭取民眾支持和理解，變“要我用”為“全我用”。截至目前，已通過第三代社保卡發(fā)放離退休人員待遇、就業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等各類資金20余億元，惠及民眾200余萬人；持卡就醫(yī)255.1萬人次，結(jié)算費(fèi)用8.05億元，同時持卡人可在省內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)院掛號就醫(yī)實(shí)時結(jié)算；依托第三代社保卡身份憑證功能在政務(wù)服務(wù)、公交出行、文化旅游等方面的應(yīng)用次數(shù)達(dá)60余萬人次。（銅仁市人民政府網(wǎng)）