黨的十八大以來，四川人力資源社會保障系統(tǒng)堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，加快完善多層次社會保障體系，深化人才人事制度改革，構建和諧勞動關系，實施人社脫貧攻堅，推進“溫暖人社”建設，全省人社事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為全面建成小康社會，推動治蜀興川再上新臺階作出了積極貢獻。

強化就業(yè)優(yōu)先政策

全省就業(yè)局勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定

十年來，四川省委、省政府始終從政治和全局的高度，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為保障改善民生的頭等大事，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。特別是面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力持續(xù)加大等嚴峻挑戰(zhàn)，將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為“六穩(wěn)”“六保”之首，持續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，通過加大稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、資金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等政策實施力度，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，在復雜形勢中穩(wěn)住了基本盤。

堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，十年來，四川強化政策支持和公共就業(yè)服務，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃。實施農民工服務保障戰(zhàn)略性工程，持續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，農民工轉移輸出總量從2012年的2414.6萬人增加到2021年的2613.1萬人。實施精準就業(yè)幫扶，妥善做好長江流域退捕漁民安置保障工作。加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，建成1個國家級、11個省級和一批市、縣人力資源服務產業(yè)園，累計幫助實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動5207萬人次。

數(shù)據顯示，2017年至2021年，全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)超過523.1萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從1642萬人增長到2522萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%左右，成為經濟社會發(fā)展的重要支撐。

深化社會保障制度改革

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系不斷完善

十年來，四川人社系統(tǒng)積極統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定機制、建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，調整優(yōu)化個人繳費檔次和繳費補貼標準。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。出臺《四川省工傷保險條例》，將超齡人員、農民工等群體納入參保范圍。全面實施全民參保計劃，全省基本養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，統(tǒng)籌層次和待遇水平穩(wěn)步提高。2021年全省參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別達到6359.6萬、1128.9萬、1472.1萬，較5年前分別增長了1150萬、427萬、672.9萬。基本養(yǎng)老保險參保率超過91%，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)是2012年的2倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)“十六連漲”，工傷保險待遇水平實現(xiàn)連續(xù)18年穩(wěn)步提升。健全基金管理監(jiān)督和風險防控體系，拓寬基金保值增值渠道。

深化人才人事制度改革

人才隊伍活力不斷釋放

著眼產業(yè)發(fā)展聚人才用人才，十年來，四川分類推進人才評價機制改革和深化職稱制度改革，加大高層次人才培養(yǎng)引進力度，加快培養(yǎng)造就支撐“四川制造”和“四川創(chuàng)造”的“技能川軍”。深入實施省學術技術帶頭人、天府工匠、天府卓越工程師等各項人才計劃和工程，2021年全省專業(yè)技術人才總量達383萬人，其中高級職稱51.8萬人，占比達13.5%，全省累計招收博士后8706名；技能人才總量達到1056萬人，其中高技能人才227萬人，占比21.5%；打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，全省技術技能人才貫通3321人，專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設取得新成就。大力發(fā)展技工教育，實施技工教育質量提升工程，全省技工院校達99所，創(chuàng)歷史新高，在校學生16.5萬人。

與此同時，人社部門在全省范圍內大力開展技能提升行動，累計組織開展政府補貼性職業(yè)技能培訓960萬余人次，有力提升了勞動者技能水平和就業(yè)能力。積極深化“向用人主體放權、給人才松綁”和推進公開招聘、人員流動、崗位管理“放管服”改革，依托事業(yè)單位聚集大量高端技術人才。全省縣以下事業(yè)單位職員等級晉升制度深入實施，有效調動了廣大基層事業(yè)單位管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性。創(chuàng)新完善績效工資政策，構建了符合四川實際、鼓勵事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造的待遇激勵政策體系，先后在公立醫(yī)院、高校等行業(yè)開展完善績效工資政策改革試點，為進一步深化事業(yè)單位薪酬制度改革探索路徑。

積極構建和諧勞動關系

勞動者權益得到有效維護

十年來，四川人社部門著力健全企業(yè)工資宏觀指導調控制度，企業(yè)工資宏觀調控指導不斷加強，國有企業(yè)負責人薪酬制度改革深入實施，企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定的工資決定和增長機制初步形成，推動建立工資決定機制和正常增長機制，促進職工工資合理增長。2021年，全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資為81420元，比2012年增加了45282元；城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為96741元，比2012年增加了53631元。

積極制定構建和諧勞動關系實施意見，逐步完善勞動關系協(xié)調機制和勞動標準，基本形成勞動關系雙方自主協(xié)商、社會三方協(xié)調、政府依法調整的工作格局，四川省21個市（州）和183個縣（市、區(qū)）普遍建立了協(xié)調勞動關系三方機制。推進勞動關系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，加強勞動爭議預防和處理效能建設，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛。十年來，仲裁結案率保持在95%以上。積極維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，在全國率先制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作方案，牽頭出臺1個綜合文件，協(xié)調多部門出臺單項文件，形成“1+N”政策支持體系。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步規(guī)范單位用工行為，打擊各類勞動保障違法行為，監(jiān)察執(zhí)法能力全面提升。開展工程建設領域“零欠薪”行動、拖欠農民工工資“清零”百日行動、根治欠薪“利劍”行動、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，2016年至2021年，全省欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額比2016年分別下降96%、94%、92%。

大力推進“溫暖人社”建設

人社公共服務能力和水平不斷提升

以群眾滿意為標準，十年來，四川持續(xù)實施“通辦服務”“智慧服務”“優(yōu)質服務”三大行動，統(tǒng)籌 “四化”（標準化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化）建設，創(chuàng)新推進“社銀一體化”建設，全面實施“綜合柜員制”，推進“疏堵去痛解難”專項行動，扎實開展練兵比武活動，推行多樣化便民服務，建成了“就近辦、網上辦、一次辦、馬上辦”服務體系，高頻服務事項提速50%，精簡證明材料125項。大力推進社保卡居民服務“一卡通”，全省社會保障卡累計持卡人數(shù)達9125萬人，簽發(fā)電子社保卡4444萬張。2020年以來，主動服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，著力推進川渝人社合作，積極推進技術技能人才、人力資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等7大方面、30個合作事項、41項重點任務落地落實，川渝兩地人社部門簽署各級各類合作協(xié)議100余項；“川渝通辦”38個服務事項上線運行，87件重點任務和“十件實事”全面完成。推動人力資源和社會保障部、四川省人民政府、重慶市人民政府簽署部省市合作協(xié)議，實現(xiàn)全領域、全方位合作。

全力實施人社扶貧

脫貧攻堅成效顯著

積極發(fā)揮部門職能作用，十年來，四川人社部門主動投入脫貧攻堅戰(zhàn)場，大力實施就業(yè)扶貧，及時出臺就業(yè)扶貧15條、支持彝區(qū)群眾就業(yè)8條等政策，幫助全省170萬貧困勞動力轉移就業(yè)。深入實施深貧地區(qū)技能培訓全覆蓋行動、技能脫貧千校行動，因地制宜采用“送下去”“請上來”“走出去”等方式，累計培訓貧困勞動力83.4萬余人。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，將345.4萬名貧困人口、低保對象、特困人員全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳范圍，實現(xiàn)勞動年齡內貧困人員“應代繳盡代繳”。完善待遇保障政策，將年滿60周歲、未領取基本養(yǎng)老保險待遇的332.8萬名貧困人員全部納入待遇發(fā)放范圍，實現(xiàn)老齡貧困人員待遇“應發(fā)盡發(fā)”。