今年8月16日至17日，習近平總書記在遼寧考察時強調(diào)：“小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的‘幸福夢’，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為人民謀幸福。”總書記的深切關懷，殷殷期許，為推動新時代社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、注入了動力。全省各級人社部門牢記習近平總書記囑托，按照黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政府工作安排要求，勠力同心、頑強拼搏，以強烈的政治責任感和使命擔當，推動全省社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

一、 堅持統(tǒng)籌推進，社會保障制度改革取得突破性進展

黨的十八大以來，各級人社部門以“完善覆蓋全民的社會保障體系，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為目標，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制總體要求，統(tǒng)籌推進社會保險事業(yè)發(fā)展，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從企業(yè)職工到各類人員，從就業(yè)群體到全體居民，覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系基本建成。

全省社會保障制度逐步完善。全民參保計劃深入實施，“社保家底”理清摸透，人民群眾參保意識不斷提高，社會保險覆蓋面不斷擴大。截至2022年7月末，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)1883.8萬人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)217.2萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)670.5萬人，分別比10年前增加368.5萬人、123.3萬人和9.8萬人；全省工傷保險參保人數(shù)808.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險從無到有，參保人數(shù)1032.2萬人。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險改革不斷深化。降低養(yǎng)老保險單位費率，企業(yè)社保繳費負擔與各省站在同一“起跑線”，規(guī)范養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)政策、收支管理、預算管理、責任分擔、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理服務、激勵約束機制“七統(tǒng)一”，省級統(tǒng)籌與全國統(tǒng)籌順利銜接，不斷推動養(yǎng)老保險制度高質(zhì)量發(fā)展。

各項社會保險制度建設成效顯著。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險整合完成，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面實施。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)實施并順利通過國家中期評估，企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度順利“并軌”，企業(yè)（職業(yè)）年金進展喜人。新修訂的《工傷保險條例》全面落實，大力實施“同舟計劃”，工傷保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷預防、補償、康復“三位一體”的制度體系更加完善。高標準實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，實現(xiàn)全省失業(yè)保險政策、經(jīng)辦流程、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理全面統(tǒng)一，穩(wěn)崗返還、技能提升、失業(yè)補助金、一次性擴崗補助等多項務實管用的好政策相繼出臺。

社會保險基金管理更加規(guī)范嚴密。嚴把退休審批關，與公安、民政、司法、市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同工作機制，定期比對信息，政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控水平不斷提升，人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同推進，群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”得到充分守護。

二、 夯實利民之本，參保單位和群眾共享發(fā)展改革成果

把增進民生福祉、促進社會公平正義作為社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，不斷順應人民群眾對美好生活的新期盼，讓黨和政府的好政策直達單位、直達基層，惠及更多參保群眾，護佑群眾生活幸福安穩(wěn)，護航經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。

社會保障安全網(wǎng)進一步織密織牢，為人民生活安康托底作用進一步增強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由55元提高至119元，一級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金分別增長77%、77%和89%。助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，社會保險扶貧全面實施，全省符合條件的困難群體應保盡保。截至目前，全省有69萬老年貧困人員享受養(yǎng)老保險待遇，各級政府為38萬名貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，社會保險全覆蓋、保基本、可持續(xù)的作用充分發(fā)揮。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級人社部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，印發(fā)《階段性減免社會保險費實施辦法》，對中小微企業(yè)階段性免征養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費，對大型企業(yè)減半征收，減輕企業(yè)社保繳費負擔335.6億元，用社保減免的“真金白銀”保市場主體，社會保險保生活、防失業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促和諧的作用凸顯。今年上半年，面對疫情，及時出臺降低社會保險費率、階段性緩繳社保費、加大穩(wěn)崗返還力度等政策，采取“免申即享”“即申即享”等措施，確保惠企政策盡快落實，2269戶企業(yè)緩繳社保費8.97億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

三、 優(yōu)化營商環(huán)境，社保經(jīng)辦服務水平明顯提升

以全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境為目標，以辦事方便為切人點，持之以恒推動營商環(huán)境優(yōu)化。

強化自身修為，苦練內(nèi)功，推動服務水平明顯提升。一是扎實開展“我是人社人，人人都是營商環(huán)境”“業(yè)務技能練兵比武”“廳局長走流程”“百人監(jiān)督團”明察暗訪等主題活動，促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化。二是經(jīng)辦大廳基礎設施設備更加完善，服務標準和經(jīng)辦流程規(guī)范統(tǒng)一。服務場所咨詢服務區(qū)、業(yè)務受理區(qū)和自助服務區(qū)一應俱全，“五制、四公開、三亮明”全面落實，預約服務、上門服務、延時服務成為常態(tài)。針對事轉(zhuǎn)企改革力度大、進度快、職工思想波動大等現(xiàn)實問題，省人社廳相關部門先后兩次到某單位上門服務，為參保職工“面對面”宣講政策，消除了廣大職工特別是退休人員的疑慮。三是人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動深人開展。“數(shù)字人社”“智慧人社”“電子社保”等應用積極推進，服務群眾"最后一公里”不斷延伸。一網(wǎng)通辦，跨省通辦強力推進，社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、查詢打印等服務事項實現(xiàn)即時辦結(jié)。經(jīng)辦管理服務不斷加強，省市縣鄉(xiāng)四級組織管理體系基本形成，全省養(yǎng)老保險、工傷保險58項政務服務事項實現(xiàn)”一網(wǎng)通辦”。優(yōu)辦快辦行動創(chuàng)新實施，推動即時辦結(jié)、免申即辦，精簡證明材料125項，實行告知承諾服務15項，25個高頻事項辦結(jié)時限壓縮50%。

堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)優(yōu)化行風，社會滿意度持續(xù)提升。政務服務“好差評”制度全面建立，積極接受社會監(jiān)督，全系統(tǒng)網(wǎng)辦好評率達99.9%。堅持把困難留給自己，把便捷服務提供給參保單位和群眾，“辦不成事”反映窗口經(jīng)驗做法在全國復制推廣。今年4月，原鞍鋼集團自動化有限公司一名職工在省外辦理退休，當?shù)匦枰涑鼍?989年11月參加工作的繳費證明或“視同繳費年限”認定的相關說明。省社會保險事業(yè)服務中心了解情況后，為其出具了相關說明，但由于無法當日送達退休地，為避免老人往返奔波，工作人員主動添加了老人的微信。把相關材料的彩色掃描件發(fā)送給老人，經(jīng)退休地相關部門審核通過后，老人當日便順利辦理了退休。

強化大數(shù)據(jù)思維，深挖社會保障工作與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展?jié)摿Α２俊　小h四級社保專網(wǎng)建設完成，全省統(tǒng)一的企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)實現(xiàn)省級集中管理。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動扎實開展，官方網(wǎng)站、12333熱線、移動終端、自助服務終端服務體系建立完成，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上經(jīng)辦、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢“一條龍”服務基本實現(xiàn)。社會保障卡應用范圍進一步拓展，在20個民生領域95項政務服務中廣泛應用；制發(fā)卡周期由3個月縮短至3分鐘，全省有效持卡人數(shù)近3900萬，覆蓋90%以上人口。經(jīng)辦服務網(wǎng)絡不斷完善，全省2200多個人社服務窗口單位在高德地圖上精準定位。

下一步，全省各級人社部門將深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。加快推進各項社會保障事業(yè)發(fā)展，在遼寧振興發(fā)展中展現(xiàn)更大擔當和作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。