“只需提供一份材料就搞定，現(xiàn)在的社保服務真正做到了便民利民啊！”來自廣西壯族自治區(qū)公安廳的朱先生在辦理申領養(yǎng)老金業(yè)務時，對社保服務連連稱贊。

群眾的點贊是社保經(jīng)辦服務改革成果最好的體現(xiàn)。

如何主動順應群眾需求，在改革中提升經(jīng)辦服務水平，讓群眾少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序，一直是廣西社保人努力的方向。

“我們以‘正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務’為總體要求，治痛點，疏堵點，解難點，扎實推進‘一門式’經(jīng)辦服務改革，努力打造社保服務的‘暖字招牌’，讓群眾辦事只進一個門、只上一個網(wǎng)、最多跑一次。”廣西社保中心主任羅俊鑫說。

實現(xiàn)全業(yè)務、全流程改革突破 

申領養(yǎng)老金事項，需要分別到征繳、養(yǎng)老等多個經(jīng)辦窗口辦理，“上下跑、來回跑”，群眾飽受奔波之苦，這是幾年前常遇到的問題。

讓群眾少跑一趟路、少跨一個門檻的期待，成為廣西社保中心推進服務改革的源動力。

2017年9月，廣西社保中心深入開展社保經(jīng)辦“一門式”服務改革，2018年在總結經(jīng)驗的基礎上，在全區(qū)全面推廣。

廣西社保中心將7個對外服務大廳整合為業(yè)務受理和結果反饋2個大廳，74個“多險分設”專窗合并到19個“多險合一”綜合窗，申請人到受理大廳的任何一個窗口，即可辦理各個險種的所有業(yè)務，不需要在各大廳之間來回跑和重復排隊。

將各級社保經(jīng)辦機構所有對外服務大廳，整合為業(yè)務受理和結果反饋“一進一出”2個大廳，把只能辦理一項險種業(yè)務的“多險分設”專窗合并為“多險合一”的綜合窗口，這呼應了群眾“只進一扇門”的要求。

統(tǒng)一流程，變“分流分支”為“歸整合一”，真正實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)無論誰辦、在哪里辦都一個樣。

2018年，廣西對全區(qū)96項社保公共服務事項進行逐項梳理，推進服務事項標準化建設，實現(xiàn)事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)等“八統(tǒng)一”；2019年，對公共服務事項進行再梳理、再壓縮、再合并，服務事項精簡到77項，并同步調(diào)整了廣西社會保險業(yè)務群眾辦事指南，使群眾無論在區(qū)、市、縣哪一級辦理社保業(yè)務，都能享受無差別受理、同標準辦理。

從“多頭跑”到“一趟清”，群眾辦理業(yè)務發(fā)生了實實在在的變化。

“過去跑幾天才能辦完的業(yè)務，現(xiàn)在一次就能全部辦結，非常方便。”群眾的感受是最直接的效果。

目前，廣西全區(qū)人社領域區(qū)、市、縣三級依申請將185項政務服務事項納入“一網(wǎng)一門一次”改革，其中180項進駐當?shù)卣辗罩行模ǚ种行模┌凑铡耙婚T式”模式辦理，占97.29％；179項實現(xiàn)“一網(wǎng)點擊、全區(qū)可辦”，占96.76％。

打造全鏈條、全天候服務體系 

推進社保經(jīng)辦服務改革，系統(tǒng)建設是基礎，亦是關鍵。

廣西社保中心堅持群眾線上辦事“只上一個網(wǎng)”的理念，開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的社會保險“一門式”經(jīng)辦服務系統(tǒng)，并在全區(qū)統(tǒng)一布局，構建全區(qū)社保公共服務“一張網(wǎng)”，解決原有信息系統(tǒng)繁雜、互不兼容等問題，形成縱向全貫通、橫向全覆蓋的“一張網(wǎng)”，為一網(wǎng)通辦奠定了堅實的基礎。

打通系統(tǒng)，變信息孤島為“一網(wǎng)通辦”，真正實現(xiàn)了24小時不打烊的服務。

打通系統(tǒng)，變“點少線斷”為“立體貫通”，讓群眾不用交材料、不用填表格成為可能。

推行“一門式”服務改革后，廣西加大人社系統(tǒng)內(nèi)部、人社系統(tǒng)與外部數(shù)據(jù)共享力度，通過共享和推進告知承諾制等取消證明材料44項，工傷認定、勞動能力鑒定等人社系統(tǒng)內(nèi)部可共享的材料不再提交；對于失業(yè)保險金申領等9項業(yè)務，參保人只需告訴工作人員需要辦理的業(yè)務和身份證號碼，工作人員就把申請表打印給參保人核對，不用經(jīng)辦人員或者參保人填表，非常方便快捷。

新冠疫情發(fā)生后，廣西社保中心采取免申報、免填表、免跑腿“三免”快辦模式，讓好政策迅速落地。

為確保穩(wěn)崗返還資金“閃送”企業(yè)賬戶，廣西社保中心提前進行參數(shù)預調(diào)整和業(yè)務系統(tǒng)調(diào)試，自治區(qū)、市、縣三級社會保險經(jīng)辦機構上下聯(lián)動，推廣“免申即享”服務，確保穩(wěn)崗返還實現(xiàn)“閃辦快兌現(xiàn)”。

“全鏈條、全天候”服務體系的建立，讓群眾辦事方便了，材料提交簡化了，堵點破解精準了。

“開展‘一門式’服務改革后，我們通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移業(yè)務量大、耗時長、群眾跑腿多的問題后，及時依托‘一張網(wǎng)’建設全區(qū)統(tǒng)一的轉移接續(xù)平臺，統(tǒng)一業(yè)務表格和業(yè)務口徑，減少區(qū)內(nèi)非必要的轉移業(yè)務，較好地解決了這一堵點問題。”羅俊鑫說。

推進全方位、全過程系統(tǒng)改革 

幾年來，廣西推進“一門式”經(jīng)辦服務改革是全方位的、全過程式的，一任接著一任干，一年接著一年做，一件事情接著一件事情辦，系統(tǒng)性成為關鍵所在。

優(yōu)化職能，變“險種業(yè)務”為“業(yè)務環(huán)節(jié)”，有效解決了服務碎片化的問題。

按照群眾線下辦事“最多交一次材料”要求，廣西將各級社保經(jīng)辦機構原來按經(jīng)辦險種設置處（科）室，統(tǒng)一調(diào)整為按業(yè)務環(huán)節(jié)設置，分設受理、核定、發(fā)放等環(huán)節(jié)，通過加強部門間的協(xié)作增強社保公共服務的整體性和有效性。同時，由于前臺受理不辦理，后臺辦理不受理，可以有效避免辦人情事和吃拿卡要等違規(guī)行為發(fā)生。

培育人才，變“專科醫(yī)生”為“全科醫(yī)生”，確保改革的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

“推行‘一門式’服務改革之前，大部分經(jīng)辦人員只做過征繳、養(yǎng)老、工傷等單一業(yè)務，業(yè)務知識不全面，綜合經(jīng)辦能力不強。為確保業(yè)務正常辦理，我們利用周末及下班后的休息時間，舉辦政策、業(yè)務辦理培訓班，并請各險種的業(yè)務骨干對各項業(yè)務政策進行指導、培訓，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務操作。”廣西社保中心二級巡視員鄭小勇說。

據(jù)統(tǒng)計，開展“一門式”經(jīng)辦服務改革以來，廣西全區(qū)已累計培訓經(jīng)辦人員30萬人次，絕大多數(shù)窗口經(jīng)辦人員逐步從只懂一項業(yè)務的“專才”變成了所有業(yè)務全懂的“通才”。（翟獻兵）