在蓮湖區(qū)安定坊小區(qū)的養(yǎng)老早市上，志愿者為老人提供義診服務(wù)。 （記者 王旭東 攝 資料圖片）

26日，《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》提交省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議初審。《條例（草案）》共八章七十七條，主要就規(guī)劃與建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員、扶持與保障、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，《條例（草案）》聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不足、應(yīng)建不建等堵點(diǎn)問題，設(shè)規(guī)劃與建設(shè)專章，對養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃用地、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施移交、設(shè)施保護(hù)等方面作出詳細(xì)規(guī)定。在第十一條作出新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”四個(gè)同步的規(guī)定，著力解決“最后一公里”問題。

《條例（草案）》把居家社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為重中之重，分類施策。在第十七條至第二十六條對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作出具體規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)政府履行兜底職責(zé)，建立為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)的制度，又注重整合資源，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在第二十七條至三十五條對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，從登記備案、人員配備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面提出一系列要求，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行公益宗旨作出明確規(guī)定。

目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員稀缺，留不住人現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)此，《條例（草案）》第三十六條作出“縣級以上人民政府應(yīng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、崗位（職務(wù)）晉升、激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策”的規(guī)定，第三十八條、第四十條對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定、薪酬待遇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)待遇等作出具體規(guī)定。

為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)陜西省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對養(yǎng)老行業(yè)資金投入大、成本回收慢、利潤低、融資難等問題，《條例（草案）》第四十三條、第五十條、第五十七條、第六十一條從資金支持、稅費(fèi)減免、金融保險(xiǎn)、志愿服務(wù)等方面規(guī)定了具體扶持措施。（記者 拓玲）