近年，產(chǎn)業(yè)轉移的市場風向被政府敏銳捕捉并巧妙運用，從河南省臺前縣一帶發(fā)展起來的就業(yè)扶貧車間迅猛發(fā)展，正在改變我國農村生產(chǎn)生活方式。以“歸雁經(jīng)濟”領航農村發(fā)展方向，從農村留守人員中挖掘人口紅利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼技術下鄉(xiāng)、資本涌入。伴隨人才、技術、資本向農村流動，扶貧車間逐漸成為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的重要載體。
生產(chǎn)要素向農村流動服務鄉(xiāng)村振興
10年前，周慶強、張春華夫婦在外做汽車配件生意，2008年，他們回到家鄉(xiāng)臺前縣后方鄉(xiāng)武口村辦起了農機發(fā)電機小作坊，到2014年，周慶強急需土地擴大規(guī)模時，臺前縣政府依政策幫助周慶強解決了廠房用地，還提供了政府貼息貸款和獎補資金。現(xiàn)在，這個就在村頭的公司常年有20名左右貧困戶在車間務工，2017年幫助8人脫貧。
在幫助一批像周慶強一樣的創(chuàng)業(yè)者的過程中，臺前縣政府意識到，勞動密集型企業(yè)帶動貧困群眾就業(yè)的模式可以復制，而臺前縣有羽絨制品加工和汽車配件、相框等產(chǎn)業(yè)基礎。于是，臺前縣就通過扶貧車間模式，引導產(chǎn)業(yè)轉移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2016年5月起，臺前縣僅用兩個月時間，新建和改擴建扶貧車間124個，并使其迅速發(fā)揮扶貧效益。
臺前縣委書記常奇民說：“部分產(chǎn)業(yè)基礎好的村會有10多個扶貧車間，這充分挖掘了農村人口紅利，充分調動了留守婦女和有勞動能力的老人的積極性。”
技術是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是鄉(xiāng)村振興的重要手段。河南省濮陽市扶貧辦主任李金明說：“技術人才的回流是廣泛開設扶貧車間過程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象，同時，吸納的農村勞動者也通過培訓掌握了產(chǎn)業(yè)技能。車間里有了技術，會逐步創(chuàng)造更高的價值。”
“創(chuàng)業(yè)者群體性歸來也沒空著手，他們將投資的方向瞄向了農村。”臺前縣人社局局長侯召芳說，依托大量社會資本的涌入，以及政府各項資金的傾斜，扶貧車間得以如火如荼的發(fā)展。
因扶貧而起，改變農村生產(chǎn)生活
扶貧車間不局限在加工車間一種方式，還包括種植車間、養(yǎng)殖車間等多種方式。以濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例：臺前縣汽車配件、羽絨、相框產(chǎn)業(yè)基礎好；清豐縣依靠食用菌產(chǎn)業(yè)在農村廣泛設立食用菌大棚；范縣則蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎較好。只要符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)有吸納農村勞動力的意向，群眾能就近就業(yè)，均可通過扶貧車間模式加以引導。
71歲的李風田是清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)趙家村村民，她把自己家的3.3畝地，全流轉給了趙家村食用菌基地，1畝地每年能獲得1540元土地流轉費。
前幾年，李風田的手意外受傷，加上腰也不好，家里經(jīng)濟有點緊張，被評為貧困戶。李風田說：“土地流轉費比以前我們自己種莊稼收入還多，在這里打工，一天還能賺五六十元。”不久前，李風田家已經(jīng)成功脫貧，兒子孫女都在外打工，家里剛剛還添置了小轎車。
扶貧車間不僅是脫貧的捷徑，還不耽誤持家。23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉(xiāng)虎頭村扶貧車間的一名員工，2016年9月，他來這里上班時還是貧困戶，如今他脫貧了。
“父親患病，弟弟在上學，自己人生大事要操持，我既不能外出務工，又需要一份穩(wěn)定的工作，扶貧車間就像是為我量身定做的。”范闖說。
扶貧車間還當對標升級
環(huán)保門檻要死守，安全事故須嚴防。2017年，濮陽市因為環(huán)評不達標關停了14個扶貧車間。李金明說，扶貧車間因扶貧而起，但不能因扶貧而“開一個口子”，環(huán)評和消防等必須達標。
加大自主創(chuàng)新能力，加強品牌建設是扶貧車間發(fā)展方向。河南省社會科學院助理研究員劉剛指出，扶貧車間多為來料加工、來單加工，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)核心競爭力不強。
“很多貼牌產(chǎn)品最終的銷售價格比出廠價格高數(shù)十倍，建議企業(yè)通過品牌建設提升產(chǎn)品附加值。”劉剛說。
專家還提醒，不能為建扶貧車間而建扶貧車間，必須在有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)根據(jù)市場有擴大規(guī)模必要，需要大量農村勞動力，且農村群眾有能力承擔相關產(chǎn)業(yè)工作時，才能考慮開設扶貧車間。
基層干部還發(fā)現(xiàn)，一方面是企業(yè)及扶貧車間存在招工難問題，另一方面是大量家庭男性勞動力還要外出務工以賺得更多，這給企業(yè)和扶貧車間提出了更高的要求，只有不斷上檔升級，才能給群眾提供更多高質量的就業(yè)崗位。（孫志平 王林園）
