“以前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都要到郵局繳費(fèi)，我得來回跑幾趟，現(xiàn)在村里就能直接繳費(fèi)了。遇到不懂的政策，有個(gè)小姑娘還給現(xiàn)場講解，真方便。”近日，江蘇省泰州市明珠街道龍汪社區(qū)三組居民祝加玉說。

祝加玉的經(jīng)歷是泰州市人社部門近年來推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”經(jīng)辦工作的一個(gè)縮影。借助數(shù)據(jù)向上集中，信息高度聯(lián)網(wǎng)整合，泰州市推動(dòng)人社服務(wù)再上新臺(tái)階。

打牢基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)向上集中

推廣信息化建設(shè)、打造一體化服務(wù)新模式的秘訣是什么？泰州市社保中心副主任朱文華介紹，這一秘訣就是數(shù)據(jù)集中，這使數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，分析更加準(zhǔn)確。“以前不易解決的難點(diǎn)變得容易起來，數(shù)據(jù)集中為我們近幾年打造信息化公共服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。”

數(shù)據(jù)集中的直接體現(xiàn)，在于建立社會(huì)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫。早在2013年，金保工程在泰州市正式上線，圍繞著金保工程，泰州市實(shí)現(xiàn)了人社數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)網(wǎng)。借助社保數(shù)據(jù)全市集中、應(yīng)用軟件全市統(tǒng)一、五項(xiàng)保險(xiǎn)合一征繳的優(yōu)勢(shì)條件，泰州市通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入等工作，在2015年年底基本建成了轄區(qū)內(nèi)社保資源數(shù)據(jù)庫，并于2016年探索建立全民參保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

數(shù)據(jù)的“底座”建起來了，通過各部門的協(xié)作，往日一些不可能完成的事也變得簡單起來。泰州市人社局信息中心負(fù)責(zé)人李存元介紹，長久以來，無參保信息的人員數(shù)據(jù)追蹤一直都是全民參保工作的難點(diǎn)。現(xiàn)在，通過發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的社保擴(kuò)面基礎(chǔ)功能，對(duì)有工作單位而無參保信息的人員數(shù)據(jù)，由勞動(dòng)監(jiān)察部門跟進(jìn)，督促用人單位為職工辦理參保手續(xù)；對(duì)參保險(xiǎn)種不全的用人單位，督促辦理“五險(xiǎn)合一”參保手續(xù)；對(duì)拒不參保和拒不按時(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，啟動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法程序依法查處，真正把參保登記成果轉(zhuǎn)化為擴(kuò)面征繳成果。

面對(duì)既無參保信息，又無工作單位的人員數(shù)據(jù)，社保部門與就業(yè)部門積極對(duì)接，將這些人的名單細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，列入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶就業(yè)計(jì)劃中，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)。該市還通過數(shù)據(jù)庫比對(duì)，核準(zhǔn)中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，通過短信平臺(tái)推送短信，同時(shí)與銀行聯(lián)動(dòng)，由銀行建議開通代扣代繳社保費(fèi)功能，避免因欠費(fèi)而影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

多點(diǎn)延伸：謀求綜合運(yùn)用

2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，明確在12個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年6月底前啟動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年左右。其中，泰州市是12個(gè)試點(diǎn)城市之一。

選擇泰州市作為12個(gè)試點(diǎn)城市之一的原因，與該市參保全面覆蓋、信息系統(tǒng)領(lǐng)先密不可分。從全民參保登記數(shù)據(jù)庫出發(fā)，泰州市近年來已建成全市統(tǒng)一的社保信息平臺(tái)。

“兩項(xiàng)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一上線，實(shí)時(shí)結(jié)算，生育保險(xiǎn)參保對(duì)象也由原先的企業(yè)人員擴(kuò)大到所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員。”朱文華介紹，在確定為試點(diǎn)城市后，泰州市社保中心運(yùn)用全民參保登記數(shù)據(jù)庫，為前期的政策調(diào)研和兩項(xiàng)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)行的準(zhǔn)備工作提供支持。

兩險(xiǎn)合并實(shí)施，是泰州市拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫社保綜合運(yùn)用功能的眾多實(shí)踐之一。在社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，泰州市全面整合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，謀求全民參保數(shù)據(jù)的“最大公約數(shù)”，有效避免了重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇的情況，維護(hù)了各類參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的合法權(quán)益。

在建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，泰州市利用“同舟計(jì)劃”的契機(jī)，通過參保登記數(shù)據(jù)庫，分析篩選建筑業(yè)從業(yè)人員中未參保人員數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)住建部門將人員參保作為年審和招投標(biāo)的重要條件，促進(jìn)了全市建筑施工企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目應(yīng)保盡保，有效維護(hù)了建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保障權(quán)益。

同時(shí)，以換發(fā)社保卡為契機(jī)，泰州市要求參保單位和參保人員在申領(lǐng)新卡的同時(shí)核對(duì)基礎(chǔ)信息，將社保卡數(shù)據(jù)同參保登記數(shù)據(jù)有效統(tǒng)一起來，形成個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)。

拓寬渠道：打造貼心服務(wù)

在數(shù)據(jù)之下，人社公共服務(wù)應(yīng)如何延伸？在李存元看來，借助社保卡的載體，可以讓服務(wù)更便捷、更高效。

“把人社業(yè)務(wù)通過社保卡發(fā)生關(guān)聯(lián)，只有這樣，服務(wù)才能到位，服務(wù)的渠道才能得到拓寬。”李存元說。

參保繳費(fèi)更方便。泰州市現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員101.9萬人，以前，參保人員需憑身份證及繳費(fèi)證到儲(chǔ)蓄銀行繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，排隊(duì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此，泰州市人社局于2017年年底在全市各村、社區(qū)部署自助服務(wù)終端機(jī)1860臺(tái)，參保居民通過刷身份證和社保卡，就可以辦理參保繳費(fèi)、信息查詢等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

資格認(rèn)證更便捷。從2017年起，泰州市人社局引進(jìn)生物特征識(shí)別技術(shù)，如人臉識(shí)別技術(shù)和指靜脈識(shí)別技術(shù)，來開展退休人員社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。同時(shí)，該局通過后臺(tái)采集社保卡信息，完成退休人員人臉和指靜脈的初次建模，退休人員不需要奔波，在家通過電腦和手機(jī)即可完成認(rèn)證。

泰州市通過數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)儲(chǔ)備以及智能終端的向下延伸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)辦服務(wù)的多樣化，打造了貼心人社服務(wù)。（趙澤眾）