案情簡(jiǎn)介

2017年2月27日，上海市青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到某鎮(zhèn)監(jiān)察協(xié)管隊(duì)報(bào)告，反映位于該鎮(zhèn)的某石材工程有限公司涉嫌拖欠員工工資。接報(bào)后，青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按程序開展了調(diào)查。

經(jīng)了解，該石材工程有限公司于2017年1月停產(chǎn)，公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人周某于2016年11月逃匿失聯(lián)，公司財(cái)務(wù)賬冊(cè)等會(huì)計(jì)憑證均存放于周某處。在無(wú)法獲取工資賬冊(cè)的情況下，青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)逐個(gè)對(duì)員工進(jìn)行詢問并制作筆錄、留取員工持本人身份證照片的形式，固定工資數(shù)額、人數(shù)等欠薪事實(shí)。經(jīng)初步調(diào)查，2015年12月至2017年1月期間，該公司拖欠68名員工工資共計(jì)168萬(wàn)余元。2017年2月27日，青浦區(qū)人社局依法對(duì)該公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書》，責(zé)令該公司于2017年3月2日前補(bǔ)發(fā)拖欠的員工工資。

由于具體行政行為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行待訴期較長(zhǎng)，為能盡快就欠薪問題申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極與區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、公安機(jī)關(guān)、法院等部門討論，確定了勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門合力處理業(yè)主欠薪逃匿等拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的模式。在對(duì)該石材工程有限公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書》當(dāng)天，青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)即把相關(guān)調(diào)查材料移送至青浦區(qū)仲裁院，并引導(dǎo)員工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確認(rèn)具體欠薪金額。2017年3月7日至3月16日期間，68名員工申請(qǐng)仲裁要求該公司支付拖欠的工資168萬(wàn)余元。青浦區(qū)仲裁院通過(guò)缺席裁決的方式支持了員工的訴求。2017年5月20日，員工的代理律師持生效的仲裁裁決書向青浦區(qū)人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。后經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)該石材工程有限公司已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，遂及時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)企業(yè)欠薪保障金墊付程序，為上述員工墊付部分欠薪。

2017年6月1日，青浦區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2017年8月14日，該石材工程有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人周某在四川被抓獲。

辦案札記

青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極探索，經(jīng)與公安、法院等部門共同研究，對(duì)查處此類案件形成共識(shí)：一是由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)舉報(bào)、日常巡查獲悉的線索，對(duì)行為人欠薪情況先行調(diào)查、收集證據(jù)，確定存在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為并作出責(zé)令支付文書，若行為人逾期仍不支付欠薪，則按程序?qū)⑸嫦泳懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬案件移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；二是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令改正文書后，將相關(guān)材料移送勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色通道、缺席裁決等方式對(duì)欠薪具體金額等進(jìn)行裁決；三是勞動(dòng)者在仲裁裁決生效后，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（一般自收到仲裁裁決書之日起15日后可申請(qǐng)執(zhí)行，亦可申請(qǐng)先予執(zhí)行）。法院執(zhí)行到位或視情況啟動(dòng)欠薪保障金墊付程序。

在青浦區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)移送的27件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件中，有11件通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決了勞動(dòng)者具體欠薪訴求。（王昉 王瑩）

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