近年來，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，東阿縣高度重視勞動(dòng)者再就業(yè)能力提升工作，將加強(qiáng)勞動(dòng)者再就業(yè)培訓(xùn)作為改善人力資本結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的重要手段，進(jìn)一步提高了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時(shí)，也存在一系列的問題亟待解決。

一、再就業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，人社局積極組織定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員等不同群體，結(jié)合市場(chǎng)需求開展家政服務(wù)員、保育員、電焊工、電子商務(wù)等多種形式的培訓(xùn)。截至2018年6月底，東阿縣依靠定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)東阿縣職業(yè)教育中心、東阿縣新征程職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和政府購買服務(wù)協(xié)議學(xué)校聊城市交通技工學(xué)校，累計(jì)開展就業(yè)培訓(xùn)1264人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)1237人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)27人，提高了勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時(shí)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者多樣化差異化需求的就業(yè)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)量，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、存在問題

（一）參訓(xùn)人員少，參訓(xùn)意愿不強(qiáng)，組織培訓(xùn)難度大。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)看，70%以上的登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等符合條件的人員，由于忙于外出打工或農(nóng)忙等，沒時(shí)間甚至不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的積極性不高。85%以上的參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)仍然較差，對(duì)于創(chuàng)業(yè)沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，由于組織起來的參訓(xùn)人員身份各異，素質(zhì)高低參差不齊管理起來特別困難，即使學(xué)員參加了培訓(xùn)報(bào)名，有的根本就不來，有的學(xué)一兩天堅(jiān)持不下來，還有的部分學(xué)員因各種原因無法達(dá)到考試要求標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開展再就業(yè)培訓(xùn)工作的難度很大。例如，按政策規(guī)定所有參加培訓(xùn)的人員，必須連續(xù)上滿8天的理論課程，才能參加結(jié)業(yè)考試。2017年在牛角店鎮(zhèn)、高集鎮(zhèn)舉辦的再就業(yè)培訓(xùn)班中，20余人由于培訓(xùn)期間缺課，沒有拿到培訓(xùn)合格證書，極大挫傷了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦班積極性。

（二）再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。勞動(dòng)者參加培訓(xùn)是為了更好的提高自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)日后工作需要。但是在目前實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)中，存在著理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn)象，過于重視理論的教學(xué)。同時(shí)，培訓(xùn)科目設(shè)置比較單調(diào)，無法完全適應(yīng)培訓(xùn)人員的要求，與多樣化的市場(chǎng)需求不完全適應(yīng)，無法滿足學(xué)員的實(shí)際需求。比如，近年來全縣的黑毛驢養(yǎng)殖業(yè)如火如荼開展，廣大農(nóng)村的養(yǎng)殖戶急需養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)。但由于這方面培訓(xùn)師資的缺少，在全年的開課比率僅占總培訓(xùn)課時(shí)的10%。

（三）培訓(xùn)過程中監(jiān)管難度較大。由于培訓(xùn)班次多且地點(diǎn)較為分散，培訓(xùn)科需要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的每個(gè)班期上課情況不定時(shí)查看兩次、對(duì)考試情況巡查一次;在審核過程中，需要對(duì)每個(gè)學(xué)員進(jìn)行電話回訪、逐個(gè)班次查看錄像、逐個(gè)資格審查。但是縣人社部門培訓(xùn)科工作人員只有一名，工作量太大，因此，造成全縣再就業(yè)培訓(xùn)工作監(jiān)管和推進(jìn)難度很大。目前，全縣再就業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管工作面臨任務(wù)量大，培訓(xùn)周期長，工作人員少，配套設(shè)施不完善的重重困難。例如，2017年在牛店鎮(zhèn)、高集鎮(zhèn)開設(shè)的再就業(yè)培訓(xùn)中，縣人社部門克服人員少工作量大的現(xiàn)實(shí)困難，認(rèn)真檢查核實(shí)比對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)所開辦培訓(xùn)班次違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，全縣累計(jì)有7個(gè)班次因?yàn)槿鄙儆跋褓Y料或視頻中人數(shù)較少，最終班次作廢。

三、相關(guān)建議

（一）加快建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。勞動(dòng)就業(yè)部門要把、把基層再就業(yè)培訓(xùn)工作作為實(shí)施再就業(yè)工程的重要任務(wù)，制定健全的再就業(yè)培訓(xùn)制度。具體實(shí)施落實(shí)到街道和社區(qū)，由街道和社區(qū)根據(jù)所轄區(qū)域再就業(yè)人員的人員特征制定相適合的再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將再就業(yè)培訓(xùn)工作量化，任務(wù)到人。同時(shí)充分發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的骨干作用，積極聯(lián)合社會(huì)中的再就業(yè)培訓(xùn)專職學(xué)校的力量，建立長久的合作關(guān)系，將再就業(yè)培訓(xùn)制度長久有效的實(shí)施執(zhí)行。

（二）注重再就業(yè)者的素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是廣大待就業(yè)者，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和工作技能是培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。素質(zhì)教育培訓(xùn)包括處理個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的能力以及自我學(xué)習(xí)的能力。工作技能的培訓(xùn)是指在待就業(yè)勞動(dòng)者原有工作技能的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際勞動(dòng)市場(chǎng)的需要，學(xué)習(xí)多種工作技能，突出勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。將素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)雙管齊下，幫助勞動(dòng)者盡快走上工作崗位。

（三）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的有效連接。勞動(dòng)就業(yè)部門要實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)，減少就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的中間環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)就業(yè)崗位的相關(guān)情況進(jìn)行隨時(shí)的信息更新，將就業(yè)洽談和就業(yè)培訓(xùn)相連接，為社會(huì)就業(yè)崗位培訓(xùn)合適的就業(yè)人員，讓參與再就業(yè)培訓(xùn)人員在經(jīng)過培訓(xùn)之后，不僅可以具備上崗資格，而且可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)再次就業(yè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)政府免費(fèi)培訓(xùn)政策的宣傳力度。通過各種信息平臺(tái)進(jìn)行宣傳，詳細(xì)講解培訓(xùn)政策，以提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，增加人們參與培訓(xùn)的主動(dòng)性。在培訓(xùn)后給予培訓(xùn)人員免費(fèi)就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）因地制宜開展更加靈活的再就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力白天打工，沒有時(shí)間參加培訓(xùn)的問題，人社局通過與培訓(xùn)學(xué)校、參訓(xùn)人員進(jìn)行協(xié)商，決定利用晚上時(shí)間開展電焊工的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)更好滿足參訓(xùn)人員的需求，靈活掌握培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)等。適當(dāng)增加培訓(xùn)專業(yè)。針對(duì)培訓(xùn)專業(yè)少無法滿足培訓(xùn)人員需求的情況，適當(dāng)增加其他培訓(xùn)專業(yè)。（東阿縣人社局 劉華明）

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