打響“四大品牌”

黨的十九大提出，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。在人社部的指導(dǎo)下，上海圍繞加快建設(shè)“四個(gè)中心”，全力打響“四大品牌”，上海對高素質(zhì)技能勞動(dòng)者的要求，推動(dòng)上海人社部門大規(guī)模職工培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2017年，上海市社會(huì)培訓(xùn)106.7萬人，開展職業(yè)技能鑒定53.4萬人，高技能人才總量達(dá)106.8萬人，占技能勞動(dòng)者32.08%。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

上海市人社局緊緊抓住籌辦第46屆世界技能大賽的契機(jī)，對接中央關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)和加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，會(huì)同有關(guān)部門擬定了《技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》，近期，上海市委辦公廳、市政府辦公廳將印發(fā)施行。該計(jì)劃明確，到2021年，勞動(dòng)者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境和社會(huì)氛圍明顯改善，具有國際競爭力的技能人才高地基本建成，使上海成為注重技能培養(yǎng)、鼓勵(lì)技能成才的技能之都。

《行動(dòng)計(jì)劃》著眼新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提出服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)的高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選樹計(jì)劃，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開放型高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞打響上海服務(wù)、上海購物品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計(jì)劃，圍繞打響上海制造品牌的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計(jì)劃，圍繞打響上海文化品牌的文創(chuàng)和非遺保護(hù)技能提升計(jì)劃，以及城市精細(xì)化管理、養(yǎng)老護(hù)理、農(nóng)民職業(yè)技能提升和世賽選手培養(yǎng)選拔等10項(xiàng)計(jì)劃。針對技能人才隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從職業(yè)教育培訓(xùn)體系、技能人才培養(yǎng)模式、評價(jià)體系、引進(jìn)機(jī)制、競賽選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇提升、國際交流、保障服務(wù)等九大方面，破除機(jī)制體制障礙，進(jìn)行系統(tǒng)性政策突破。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)責(zé)任分工，確保行動(dòng)計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)完成。該行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，使政府指導(dǎo)更有力，企業(yè)主體更明確，職工培訓(xùn)更有效。

分類指導(dǎo)

開展分類指導(dǎo)，上海市人社部門精準(zhǔn)開展大規(guī)模職工技能培訓(xùn)。

一是分類扶持企業(yè)廣泛開展職工培訓(xùn)。對有培訓(xùn)能力的大企業(yè)，鼓勵(lì)自主開展職工培訓(xùn)；對缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)，建立企業(yè)職工培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)培訓(xùn)需求，對接優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供課程開發(fā)技術(shù)支持等個(gè)性化服務(wù)。針對農(nóng)民工技能特點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)民工技能提升行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)“春潮行動(dòng)”。同時(shí)，鼓勵(lì)職工個(gè)人自主參加培訓(xùn)，提升技能素質(zhì)。2017年開展職工培訓(xùn)99萬人，其中農(nóng)民工達(dá)到49.6萬人。

二是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。按照試點(diǎn)方案，上海啟動(dòng)65家試點(diǎn)單位的近百個(gè)項(xiàng)目，受到企業(yè)廣泛歡迎。目前，已培養(yǎng)學(xué)徒2271人，其中新錄用人員1170人。實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理人員技能提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，2017年完成養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)2.2萬人。探索開展技師技術(shù)更新培訓(xùn)，2017年完成培訓(xùn)1836人。

三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)、協(xié)會(huì)、園區(qū)建立高技能人才培養(yǎng)基地，并輻射帶動(dòng)上下游企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。目前已發(fā)展基地102家，建成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目147個(gè)；推進(jìn)首席技師、技能大師工作室建設(shè)，到2017年底，已資助首席技師1417人、技能大師工作室145個(gè)。職工年均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1140元。

拓寬資金來源

拓寬資金來源，多渠道加大職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

一是統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金開展社會(huì)化和專項(xiàng)培訓(xùn)。上海的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于勞動(dòng)者自主參加培訓(xùn)補(bǔ)貼；中央就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民工培訓(xùn)；市級就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于畢業(yè)學(xué)年學(xué)生、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二是充分運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)。從2011年起，上海開征地方教育附加，每年投入約20億用于支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)，資助高技能人才培養(yǎng)基地的實(shí)訓(xùn)裝備、師資培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)以及競賽組織、師資進(jìn)修等。

三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)名制、全過程、動(dòng)態(tài)化管理，上海市積極開展補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)檢查，委托第三方銀行實(shí)施對資助資金的跟蹤監(jiān)管。定期開展培訓(xùn)資金專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用安全。

（來源：上海市人社局）