過去，是新聞媒體接到勞動者的“爆料”找上門來再進(jìn)行報道；現(xiàn)在，是人社部門主動將重大勞動保障違法行為向社會公布，使得用人單位的違法行為從“幕后”走到“臺前”。近年來，上海市各級人社部門在對轄區(qū)內(nèi)重大勞動保障違法行為依法進(jìn)行行政處理、處罰的同時，將違法行為向社會公布，強(qiáng)化了社會輿論監(jiān)督，取得了良好的社會效果。

市區(qū)聯(lián)動同公布 懲防并舉共治理

上海市各級人社部門持續(xù)曝光惡意拖欠工資的違法行為，健全市區(qū)兩級協(xié)調(diào)工作機(jī)制以及涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作。

上海市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“市人社局負(fù)責(zé)重大勞動保障違法行為的集中公布，各區(qū)人社局側(cè)重個案公布，并向市人社局提供擬集中公布的內(nèi)容素材。通過市區(qū)聯(lián)動合力做好社會公布工作，有利于加強(qiáng)勞動保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對惡意違法行為的社會監(jiān)督力度。”

兩年來，市級層面通過報紙、廣播、門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號等媒體，共向社會公布4批次68起涉嫌或者已被宣判構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的案例，涉及違法單位59家、自然人3名。區(qū)級層面也積極響應(yīng)重大勞動保障違法行為的社會公布工作。其中，嘉定區(qū)人社局共向社會公布7起涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案例。

此外，市人社局還邀請文匯報、上海電視臺等媒體前往青浦、奉賢等區(qū)“欠薪入罪”的庭審現(xiàn)場進(jìn)行組團(tuán)采訪，第一時間予以密集報道。

社會公布廣而深 宣傳警示促規(guī)范

2016年11月，上海市公布了24起惡意欠薪案例，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、《解放日報》等21家媒體41次的專題報道，在全市范圍內(nèi)形成了較好的輿論氛圍，發(fā)揮了督促、引導(dǎo)作用。除了高頻次、廣覆蓋、批量化的宣傳報道，上海市還注重在“個案挖掘”與“深度報道”上動腦筋、下功夫，注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體的“同頻共振”，形成了一張高密度的社會監(jiān)督與輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮重大勞動保障違法行為案例的警示和震懾作用。

上海市借人民法院公審惡意欠薪案件之機(jī)，通過多種媒體展開個案宣傳，以點帶面，向所有企業(yè)經(jīng)營者以及社會公眾發(fā)出明確信號——惡意欠薪必被追責(zé)。

上海市勞動保障監(jiān)察總隊要求各區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊按月上報包括涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件在內(nèi)的重大勞動保障違法案件，指定專人負(fù)責(zé)篩選典型個案，及時聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行深度報道，并按要求報送人社部予以公布。上海小梁園餐飲經(jīng)營管理有限公司拖欠勞動報酬案入選了2016年度人社部公布的拖欠工資十大案件；上海華豐住宅開發(fā)有限公司拖欠勞動報酬案入選了2017年度人社部公布的拖欠工資十大案件。

社會公布無例外 外籍老板同對待

“今年春節(jié)后來上班，發(fā)現(xiàn)老板不見了。我們一家人都在這家廠子工作，一下子沒了生活來源。”原明信時裝（上海）有限公司的員工周海軍回憶起年初的情景仍心有余悸。2017年12月20日，周海軍與徒弟作為工友代表旁聽了明信時裝（上海）有限公司法定代表人涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的庭審，走出青浦區(qū)人民法院，師徒二人懸著的心終于落了地。

2017年2月，上海市青浦區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊接到明信時裝（上海）有限公司涉嫌拖欠員工工資的投訴。經(jīng)查，該公司拖欠158名員工2017年1月工資共計61萬元，公司法定代表人為外籍人士。2月24日，因該公司逾期未按行政處理決定的要求補(bǔ)發(fā)工資，青浦區(qū)人社局向區(qū)人民法院申請訴前財產(chǎn)保全。鑒于公司拖欠工資的違法行為及公司法定代表人隱匿失聯(lián)，青浦大隊于3月15日將此案以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送青浦公安機(jī)關(guān)。12月19日，青浦區(qū)人民法院對該案當(dāng)場宣判，公司法定代表人被判拘役5個月，并處罰金4萬元。

此案是欠薪入罪實施以來，上海市宣判的首例外籍人士拒不支付勞動報酬案件。該案經(jīng)各類媒體多渠道、廣覆蓋的深度報道，告誡廣大用人單位：社會公布不分國籍。

上海市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將逐步建立誠信制約機(jī)制，依法依規(guī)實施信息共享和聯(lián)合懲戒，不斷完善重大勞動保障違法行為社會公布制度。（王瑩）

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