上饒市治理拖欠農(nóng)民工工資工作圍繞中心任務(wù)和工作目標(biāo)，不斷探索，工作由被動(dòng)到主動(dòng)，欠薪舉報(bào)投訴案件數(shù)、集中排查欠薪案件數(shù)、專項(xiàng)檢查案件數(shù)、春節(jié)前在信訪局集中值班上訪登記數(shù)明顯下降，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

一年來，全市共檢查用人單位2075戶，解決農(nóng)民工投訴案件619件，其中協(xié)調(diào)處理495件，立案處理124件，通過立案為3489名農(nóng)民工解決被拖欠工資2568.67萬元，通過協(xié)調(diào)為1.89萬名農(nóng)民工解決被拖欠工資2.15億元。補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7165人，轉(zhuǎn)辦司法處理案件11件，列入全市重大欠薪違法案件向社會(huì)公布12起。

一、當(dāng)參謀，謀劃好

一是借東風(fēng)，高度重視。深刻領(lǐng)會(huì)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)）《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）等一系列文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)。二是抓機(jī)遇，出臺(tái)政策。結(jié)合本地工作實(shí)際，提出了該市治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，即第一年打牢基礎(chǔ)，第二年攻堅(jiān)突破，第三年全面驗(yàn)收，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以市政府名義出臺(tái)了相應(yīng)的保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法和考核方案。三是促提升，完善機(jī)制。落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確工作單位職責(zé)，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人；相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人是本部門第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。實(shí)行農(nóng)民工工資分賬管理，項(xiàng)目建設(shè)單位按不低于工程款10%的金額存入農(nóng)民工工資專用賬戶。

二、當(dāng)主角，部署好

一是明確成員單位職責(zé)。政策制定出臺(tái)后，人社部門主動(dòng)作為，牽頭落實(shí)，當(dāng)好主角，不大包大攬，發(fā)揮職能部門作用，合理辦事。二是狠抓重點(diǎn)行業(yè)實(shí)名制管理。市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化監(jiān)管工作會(huì)，著重研究推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制制度工作，將全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋、市政建設(shè)、水利工程項(xiàng)目全面納入農(nóng)民工工資實(shí)名制信息監(jiān)管范圍。截止目前為止，上饒市上線單位共419家，占在建工程項(xiàng)目90.4%，建立農(nóng)民工專戶管理405家，占在建工程項(xiàng)目87.5%。三是從源頭上核實(shí)專戶資金。工程款和工資款實(shí)行“兩條線”撥付（特別是政府投資工程項(xiàng)目，從財(cái)政源頭上實(shí)行了“兩條線”撥付），建設(shè)單位按不同行業(yè)類別，按月進(jìn)度打入該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。在政府性投資項(xiàng)目中，由財(cái)政部門在撥付項(xiàng)目資金時(shí)，在全省制定的項(xiàng)目建設(shè)單位工程按不低于10%存入農(nóng)民工工資專用賬戶的基礎(chǔ)上，重新細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)領(lǐng)域按照30%，水利項(xiàng)目按照25%，交通公路項(xiàng)目按照20%，大比例提升了農(nóng)民工工資專用賬戶儲(chǔ)備，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理施工許可證以前必須開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，直接將30%的農(nóng)民工工資直接打入該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用項(xiàng)目，城投、國資總公司，上投、旅投、保投等單位投資的項(xiàng)目參照財(cái)政執(zhí)行。全市總共收取農(nóng)民工工資保證金3.06億元，籌集應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1950萬元，農(nóng)民工工資保證金制度全面覆蓋在建、新建工程建設(shè)項(xiàng)目。

三、當(dāng)監(jiān)理，落實(shí)好

一是推行聯(lián)合清欠。實(shí)行一站式辦公模式，每逢重要節(jié)點(diǎn)，尤其是春節(jié)元旦期間，抽調(diào)人社、公安、建設(shè)、房管、人民銀行等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐市人民來訪接待中心現(xiàn)場集中辦公；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。解拖辦各個(gè)成員單位對(duì)各自掛點(diǎn)的縣市區(qū)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，行業(yè)主管部門對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，解決本行業(yè)內(nèi)欠薪案件；三是落實(shí)跟蹤監(jiān)控制度。完善應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)存在重大隱患勞動(dòng)保障違法案件，迅速組織力量依法調(diào)查處理。四是進(jìn)行通報(bào)約談。出臺(tái)《關(guān)于做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作情況通報(bào)的通知》，市政府定期對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位落實(shí)保障農(nóng)民工工資情況進(jìn)行通報(bào)。在建筑、公路、水利等領(lǐng)域?qū)ν锨忿r(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)造成拖欠工資隱患的單位，約談企業(yè)主。

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