就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來，江西省大余縣始終將創(chuàng)業(yè)擔保貸款作為穩(wěn)就業(yè)、保市場主體、促經(jīng)濟活力的關鍵抓手，針對創(chuàng)業(yè)者“融資難、融資慢、政策知曉不充分” 等痛點，以創(chuàng)新宣傳為先導、流程優(yōu)化為核心、多方協(xié)同為支撐，構建起全方位、高效率、暖民心的創(chuàng)業(yè)金融服務體系，讓政策紅利精準滴灌創(chuàng)業(yè)土壤，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。2025年該縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸36954萬元，其中：個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款1426筆計28703萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款28筆計8251萬元。完成全年目標任務的273.73%，直接扶持創(chuàng)業(yè)1454人，累計帶動就業(yè)8087人。

一、創(chuàng)新宣傳模式：多維覆蓋+精準觸達，讓政策紅利家喻戶曉

大余縣打破傳統(tǒng)宣傳“單向輸出”局限，構建“線上+ 線下”“普遍宣傳 + 精準推送”的立體化宣傳網(wǎng)絡，實現(xiàn)政策知曉率與申請匹配度雙提升。

在線上宣傳方面，打造“新媒體矩陣傳播”模式，依托 “大余宣傳”官方網(wǎng)站、“大余縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務平臺等核心載體，將復雜的政策條款轉化為通俗易懂的宣傳小視頻、一圖讀懂政策導圖，通過生動案例解析貸款條件、申請流程、貼息標準等關鍵信息，讓創(chuàng)業(yè)者輕松看懂、快速掌握。同時借助縣電視臺黃金時段滾動播報、就業(yè)之家線上平臺定向推送等方式，擴大政策覆蓋面，累計發(fā)布各類宣傳內容超300 條，線上受眾突破10萬人次，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，政策廣覆蓋”。

線下推廣則聚焦“場景化精準對接”，在各類招聘會、創(chuàng)業(yè)孵化基地交流活動中專門設立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)”，安排業(yè)務骨干“面對面”為求職者、初創(chuàng)者答疑解惑，現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊，將政策宣傳與求職創(chuàng)業(yè)需求無縫銜接。更創(chuàng)新開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進萬家”活動，組織工作人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體開展 “送政策上門、送知識到人”專項服務，通過座談會、田間地頭宣講等形式，精準解答創(chuàng)業(yè)群體關于貸款額度、擔保要求、還款方式等高頻疑問，累計開展線下宣傳活動30余場，覆蓋群眾5000余人次，徹底打通政策宣傳“最后一公里”。這種“線上廣覆蓋+線下精準推”的模式，有效實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉變，讓惠民政策真正走進千家萬戶。

二、優(yōu)化辦事流程：減環(huán)節(jié)+提效率，讓創(chuàng)業(yè)融資省時省心

圍繞“穩(wěn)就業(yè)、保市場主體”核心需求，大余縣大刀闊斧推進流程再造，變“坐等上門”為“主動出擊”，以高效服務破解創(chuàng)業(yè)融資時效難題。

在流程簡化上，推行全鏈條整合”模式，將資格認定、受理初審、貸款調查、審批推送等原本分散的多個環(huán)節(jié)進行整合優(yōu)化，明確各環(huán)節(jié)辦理標準和時限要求，實現(xiàn)“一套材料、一次申請、全程代辦”。針對創(chuàng)業(yè)者關切的審批速度問題，嚴格落實“七個工作日辦結”指標，通過內部壓減審核層級、明確各環(huán)節(jié)責任主體，確保從提交申請到審批推送全流程不超過7天，較以往辦理時限壓縮40%以上，切實做到 “一次性告知、一次性受理、一次性辦結”，避免創(chuàng)業(yè)者 “多頭跑、反復跑”。

同時創(chuàng)新“主動靠前服務”機制，對于行動不便的創(chuàng)業(yè)者、偏遠鄉(xiāng)村的初創(chuàng)農(nóng)戶，安排工作人員上門協(xié)助準備申請材料、核對相關信息；針對貸款續(xù)貸、額度調整等需求，提前對接提醒，簡化復核流程，讓服務更有溫度。截至目前，全縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款平均辦理時長較優(yōu)化前縮短3個工作日，創(chuàng)業(yè)者滿意度連續(xù)保持98%以上，真正實現(xiàn)“流程最簡、時限最短、服務最優(yōu)”。

三、深化多方協(xié)作：政銀財聯(lián)動+精準賦能，讓金融活水直達主體

大余縣打破部門壁壘，構建“人社牽頭、財政保障、銀行發(fā)力”的常態(tài)化協(xié)同機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、高效運轉的工作格局，全面提升貸款辦理效率和服務質效。

建立信息共享互通機制，人社、財政、銀行三方定期召開工作對接會，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人員資格信息、財政貼息資金情況、銀行信貸審批進度等信息實時共享、相互推送。通過提前篩選符合條件的創(chuàng)業(yè)主體，建立“重點創(chuàng)業(yè)群體數(shù)據(jù)庫”，將有資金需求的創(chuàng)業(yè)者信息精準推送給合作銀行，銀行同步反饋信貸審批要求，實現(xiàn)“政策供給”與“融資需求”精準匹配，避免信息不對稱導致的“申請難、審批慢”問題。

推行聯(lián)合入戶入企模式，組建由人社業(yè)務骨干、財政審核專員、銀行信貸經(jīng)理組成的專項服務小組，主動深入創(chuàng)業(yè)門店、生產(chǎn)車間，實地了解創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營狀況、資金需求和發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)場指導申請貸款、開展資質審核，變“被動受理” 為“主動服務”。針對小微企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目等重點扶持對象，開通“政銀財協(xié)同綠色通道”，簡化擔保流程、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，確保貸款資金快速到位。例如某返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合服務小組現(xiàn)場對接、信息同步審核，僅用5個工作日就獲得30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，及時解決了原材料采購資金難題。這種多方協(xié)作模式，不僅讓貸款辦理效率提升50%以上，更有效降低了創(chuàng)業(yè)融資門檻，讓金融活水精準流向最需要的創(chuàng)業(yè)主體。

創(chuàng)業(yè)擔保貸款是激活創(chuàng)業(yè)活力的“催化劑”，更是穩(wěn)就業(yè)、保民生的“壓艙石”。大余縣通過創(chuàng)新宣傳模式、優(yōu)化辦事流程、深化多方協(xié)作三大舉措，破解了創(chuàng)業(yè)融資中的系列難題，讓政策紅利真正轉化為創(chuàng)業(yè)動能和就業(yè)崗位，有效促進了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)支撐發(fā)展 的良性循環(huán)。

下一步，大余縣將繼續(xù)聚焦創(chuàng)業(yè)者急難愁盼問題，進一步升級宣傳精準度、優(yōu)化流程便捷度、強化協(xié)作緊密性，探索“線上申請+智能審核 快速放款”的數(shù)字化服務新模式，擴大貸款覆蓋面、提高政策惠及率，讓更多創(chuàng)業(yè)者借助政策東風實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更堅實的就業(yè)支撐和動能保障，讓創(chuàng)業(yè)之花在大余大地持續(xù)綻放。

江西省大余縣人社局：廖俊生、周小芳