坐著政府安排的免費專車，寧夏同心縣城北村村民白云跨越2000多公里來到廣東務工，吃住在公司，每月還能攢下錢寄回家。河北廊坊的“寶媽”李靜宜通過專場招聘會，順利找到電商營銷工作，上班掙錢和照顧孩子兩不誤。福建幼高專畢業(yè)生陳銀桂參加“三支一扶”計劃，來到三明市泰寧縣音山小學支教，給山村孩童點亮了音樂夢想……

就業(yè)，一頭連著千家萬戶的柴米油鹽，一頭系著經(jīng)濟社會的發(fā)展脈動。中國式現(xiàn)代化的民生溫度，不僅寫在經(jīng)濟增長的亮眼數(shù)據(jù)里，更寫在一個個具體的就業(yè)故事里。

今年以來，人社部門深入學習貫徹習近平總書記關于促進高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神，緊扣促進高質(zhì)量充分就業(yè)目標，以新一輪政策舉措穩(wěn)就業(yè)、以大規(guī)模職業(yè)技能培訓促就業(yè)、以全方位創(chuàng)業(yè)扶持擴就業(yè)，用有溫度有力度的務實舉措，全力穩(wěn)定就業(yè)大局。1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210萬人，11月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%。這份沉甸甸的就業(yè)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，讓民生底色更暖、發(fā)展底氣更足。

扶持政策

涵養(yǎng)就業(yè)活水

就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，政策是關鍵。堅持增量政策出新、存量政策到底、超前儲備政策，拓展政策空間，精準發(fā)力，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、防變量，以政策工具箱的豐富性應對就業(yè)市場的復雜性，加快構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

穩(wěn)就業(yè)政策重磅發(fā)力。國務院辦公廳印發(fā)關于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)、做好技能培訓提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務促進匹配等7個方面提出政策舉措，多維度政策集成，真金白銀支持，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)。

“從申請到放款只用4天，真解了我的燃眉之急。”河北邢臺市快餐店老板鄭飛燕拿到30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款后，便忙著招聘員工、擴大經(jīng)營規(guī)模。市場主體“青山常在”，就業(yè)崗位就“綠水長流”。一家企業(yè)成長，意味多了份產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；一個產(chǎn)業(yè)壯大，意味更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

人社部門強化惠企政策落實，出臺穩(wěn)崗返還提標、社會保險補貼加力等增量政策，全年支出就業(yè)補助資金超1000億元。加強金融助力穩(wěn)崗擴崗力度，將個人納入政策支持范圍，企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元。開展就業(yè)政策宣傳月，組織民營企業(yè)人社政策培訓班，多渠道解讀就業(yè)政策，讓政策紅利直達企業(yè)，增強企業(yè)信心，釋放就業(yè)潛力。

聚焦重點領域、重點行業(yè)崗位挖潛擴容，挖掘先進制造等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力，推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道，放大重大工程項目建設就業(yè)增量，圍繞保障重點民生服務促進就業(yè)，今年前三季度釋放崗位超1600萬個。

創(chuàng)業(yè)是連接創(chuàng)新與市場的橋梁，也是撬動就業(yè)增量、孕育高質(zhì)量就業(yè)崗位的引擎。人社部出臺健全創(chuàng)業(yè)支持體系意見，構建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動支持體系，推進“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”四種模式引領，推行個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障，持續(xù)厚植創(chuàng)業(yè)沃土、點燃創(chuàng)新激情，不斷提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、增強就業(yè)吸納能力。

重點群體

就業(yè)保障加力

穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。人社部門堅持系統(tǒng)化工作思路，完善多元化支持體系，創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會，多渠道促進重點群體就業(yè)。

聚焦高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，出臺17條支持舉措，構建政策扶持、能力提升與精準幫扶的全鏈條解決方案。推行“直補快辦”“政策計算器”等服務方式，推動各項就業(yè)政策集中兌現(xiàn)，拓展企業(yè)就業(yè)主渠道。實施就業(yè)能力提升“雙千”計劃、青年求職能力實訓營、百萬青年職業(yè)技能提升行動、百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，全力支持提升就業(yè)能力。持續(xù)推動政策宣傳、招聘服務、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓、困難幫扶等“六進”校園。

擴大基層項目，開拓別樣天地。“三支一扶”計劃招募高校畢業(yè)生4.25萬名，較中央財政支持招募計劃增加8000多名；加上教師特崗計劃、西部計劃等基層服務項目，共招募11.1萬名高校畢業(yè)生到基層服務，為基層注入青春活水。

開展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，建立實名幫扶臺賬，提供“1131”服務，提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。聚焦困難高校畢業(yè)生，明確專人結對幫扶，實施“一人一策”，針對性提供高質(zhì)量崗位信息，確保“一幫到底，不落一人”。

“紫陽修腳師”幫助3萬余名脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收；“南粵家政”“蘭州拉面”等勞務品牌，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)超過百萬人次；柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)崗位超30萬個，吸納5.4萬脫貧群眾務工就業(yè)……第三屆全國勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會上，各地勞務品牌精彩亮相，展現(xiàn)出勞務品牌促進農(nóng)民工就業(yè)增收的巨大潛力。

農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設的重要力量。聚焦農(nóng)民工就業(yè)，人社部實施農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)專項行動，召開脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作視頻會議，把脫貧人口就業(yè)作為重中之重，瞄準“兩穩(wěn)定一防止”目標任務，強化多渠道拓展崗位，脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

堅持外出務工與就近就業(yè)兩頭發(fā)力，深化東西部勞務協(xié)作，促進“跨越山海的雙向奔赴”，千方百計穩(wěn)定務工規(guī)模、增加務工收入。提升縣域就業(yè)容量，支持就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮“家門口”就業(yè)服務站、零工市場作用，搭建供需對接平臺，促進企業(yè)就近用工、群眾就近就業(yè)。不少農(nóng)民工感嘆：“以前出門打工像開盲盒，現(xiàn)在政府點對點接送，崗位、培訓、維權一條龍服務，心里踏實多了！”

不讓一家受寒，方為天下之暖。健全就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預警系統(tǒng)，精準識別發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。開展失業(yè)人員集中幫扶，組織專場招聘會數(shù)萬場，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，以幫扶之力兜牢民生底線。

開展技能照亮前程

培訓行動

49歲的吳金遠，曾是青海尖扎縣格曲村就業(yè)困難戶，無技能傍身，只能四處打零工，日子過得緊巴巴。今年3月，縣就業(yè)服務局把電焊培訓班辦到村里，吳金遠經(jīng)過一個月培訓順利拿到證書，很快便入職尖扎灘光伏電站，從事電站圍欄焊接、電機底座焊護工作，月均收入達7000元。

一技在手，出路不愁。人社部門以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，聚焦重點群體和重點行業(yè)需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”項目化培訓模式，精準對接企業(yè)用工需求和勞動者培訓意愿，大力開展訂單式、定向式培訓，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，打開技能就業(yè)新天地，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程。

湖北緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展急需緊缺工種摸底，發(fā)布技能人才需求工種指導目錄，完善不同工種差異化培訓補貼政策，引導培訓跟著產(chǎn)業(yè)走、圍著就業(yè)轉(zhuǎn)。浙江打造“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，培訓網(wǎng)絡覆蓋縣城、中心鎮(zhèn)和重點村，企業(yè)深度參與嵌入，“就近就能學，學會就有用”。山東構建“1+N”項目化培訓體系，實施齊魯綠色低碳職業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)重大項目急需緊缺工種等專項技能培訓。

推動技能強企，打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。當前，20多個省份新增培育建設230多條產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。廣東構建以龍頭企業(yè)為引擎，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及院校，形成以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領、院校資源為基礎、技能評價為紐帶的融合發(fā)展機制，鋪就青年人才高質(zhì)量就業(yè)之路。北京首批確定小米、公交集團、新東方烹飪學校等15家鏈主單位，定期收集崗位技能需求，同步鏈接高校與職業(yè)技術院校的師資與科研資源，打造產(chǎn)教資源池。

精準高效服務

拓寬就業(yè)門路

北京推行“雙選會+企業(yè)宣講+入企參訪”模式，提前摸排高校學生需求，提供“點對點”接送服務；浙江組成“引才專列”赴省外頂尖學府，集中釋放先進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)崗位；重慶開展“人社局長進校園”“十萬大學生職業(yè)體驗”活動，讓畢業(yè)生沉浸式感受城市脈動……今年以來，各地持續(xù)創(chuàng)新服務手段、提升服務效能，廣泛開展各類線下線上招聘和專項服務，以精準多樣的服務拓寬就業(yè)之路。

就業(yè)公共服務是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要保障。人社部等5部門出臺進一步健全就業(yè)公共服務體系意見，堅持系統(tǒng)重構、理念重塑、數(shù)字賦能，完善“一庫一平臺”建設，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，建設均等普惠、功能完備、幫扶精準、基礎鞏固、數(shù)字賦能的服務體系。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)設立國家公共就業(yè)服務區(qū)域中心，促進勞動力區(qū)域間流動。

因地制宜建設基層服務網(wǎng)點，推動就業(yè)服務體系下沉至家門口，讓勞動者在基層看得到點、找得到崗、辦得成事。江蘇建設家門口就業(yè)服務站，江西構建“5+2”就業(yè)之家，上海打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，海南以“就業(yè)驛站”延伸服務觸角，安徽打造“三公里充分就業(yè)社區(qū)”，山東推出“社區(qū)微業(yè)”行動，四川推動站點員進網(wǎng)入格，打通就業(yè)服務最后一公里，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務。

全年招聘活動不停歇，招聘信息不斷線，把就業(yè)人氣聚進來，把求職機遇展出來。從“10+N”公共就業(yè)服務活動到“春風行動”包車專列送農(nóng)民工返崗務工，從“職引未來”全國城市聯(lián)合招聘到“就業(yè)援助月”幫扶困難人員就業(yè)，搭起供需雙方對接橋梁，讓人找崗位更便捷、崗位找人更精準。

人力資源服務業(yè)是市場化就業(yè)服務的主要力量。目前，全國有各類人力資源服務機構7.4萬家，年均為勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務3億人次，發(fā)布求職招聘信息數(shù)億條。今年以來，人社部深入開展人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動，多措并舉開展各類市場化就業(yè)服務活動。開展人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作，遴選39個城市先行先試，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同發(fā)展。全行業(yè)年均為5000萬家次用人單位提供人員招聘和管理服務，其中40%是制造業(yè)企業(yè)。舉辦第三屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，推動人力資源服務業(yè)在促進高質(zhì)量充分就業(yè)中展現(xiàn)更大作為。

規(guī)范人力資源市場秩序，優(yōu)化就業(yè)權益保障。聯(lián)合網(wǎng)信、教育、公安、市場監(jiān)管等部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑱z查用人單位近12萬戶次，查處違法案件5325件；聚焦網(wǎng)絡虛假招聘、涉高校畢業(yè)生就業(yè)欺詐等重點，聯(lián)合頭部平臺全網(wǎng)篩查并依法封禁非法職介公眾號1196個，跨部門聯(lián)合督辦“招轉(zhuǎn)培”“招轉(zhuǎn)貸”案件。公開征集人力資源服務違法違規(guī)線索，發(fā)布就業(yè)維權典型案例，創(chuàng)新優(yōu)化治理方式。（劉祖華 高源）