2025 年，甘州區(qū)深入貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”這一核心任務(wù)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、深挖產(chǎn)業(yè)潛力、搭建服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)等一系列有力舉措，積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體，成功實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新賦能發(fā)展的良好局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的就業(yè)支撐，對(duì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義。

筑強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體，激活就業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能

甘州區(qū)充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用，積極整合各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，將工作重點(diǎn)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)的優(yōu)化，全力推動(dòng)人才、資金、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村高效集聚。以創(chuàng)業(yè)孵化基地作為核心載體，秉持“布局科學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展、集約高效、特色突出”的原則，采用“政府引導(dǎo) + 企業(yè)協(xié)同 + 社會(huì)參與”的創(chuàng)新模式，對(duì) 6 家創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的功能進(jìn)行了全方位優(yōu)化，目前，這些平臺(tái)累計(jì)入駐企業(yè)達(dá) 3046 家，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過 1 萬人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

在示范基地（平臺(tái)）和典型培育方面，甘州區(qū)成績(jī)斐然。重點(diǎn)培育了 3 家省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地（平臺(tái)），分別是張掖金滿園農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、張掖市金農(nóng)源生物科技有限公司、張掖市金葵花種業(yè)有限責(zé)任公司，以及 2 家市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地——張掖市甘州區(qū)紅山蔬菜專業(yè)合作社、甘肅綠松農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。同時(shí)，樹立了 10 名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型”和 11 名“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)‘領(lǐng)頭雁’”，這些先進(jìn)典型累計(jì)吸納就業(yè) 2653 人。全年支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工 2773 人，他們創(chuàng)辦的特色種養(yǎng)、加工制造、建筑建材、餐飲服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，輻射帶動(dòng)就近就地就業(yè) 2.2 萬人，成為穩(wěn)就業(yè)的中堅(jiān)力量。

用足政策紅利，注入創(chuàng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

甘州區(qū)全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金等政策，精準(zhǔn)聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，著力破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。創(chuàng)新推行的“宣傳前置、流程線上化、擔(dān)保靈活化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)化”服務(wù)模式，取得了顯著成效。2025年，為55名個(gè)體創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1276.5萬元；為375 名符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 187.5 萬元；向1家省級(jí)優(yōu)秀孵化基地?fù)芨秾ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金20萬元。通過這一系列政策“組合拳”，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力，全區(qū)上下形成了“政府引導(dǎo)、主體奮進(jìn)、社會(huì)支持”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

優(yōu)化服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持新體系

甘州區(qū)致力于健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 實(shí)訓(xùn)實(shí)操 + 貸款支持 + 跟蹤幫扶”的全鏈條服務(wù)體系，積極探索“1 + X”特色培訓(xùn)模式，例如“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 設(shè)施農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 網(wǎng)絡(luò)直播”等。通過案例教學(xué)、專題講座、企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)分享等多元形式，有針對(duì)性地提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力。依托“技能照亮前程”行動(dòng)，全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1051 人次，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼 158.41 萬元，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想提供了有力助力。

同時(shí)，甘州區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、抖音等新媒體平臺(tái)以及線下招聘會(huì)，高頻次宣傳創(chuàng)業(yè)政策。持續(xù)運(yùn)營區(qū)融媒體《創(chuàng)業(yè)在甘州》，深度挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方”的倍增效應(yīng)，激發(fā)了更多人的創(chuàng)業(yè)熱情。

聚焦短板挑戰(zhàn)，明確未來改進(jìn)方向

盡管甘州區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得了階段性顯著成效，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍存在一些亟待解決的問題。部分創(chuàng)業(yè)者對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)遇、市場(chǎng)潛力缺乏系統(tǒng)深入的認(rèn)知，創(chuàng)新思維不足，發(fā)展規(guī)劃的前瞻性較弱，存在一定程度的“小富即安”心態(tài)；部分創(chuàng)業(yè)者在擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍面臨資金缺口，多元化融資渠道有待進(jìn)一步拓展；此外，部分創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)規(guī)范等專業(yè)能力較弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)不足，影響了企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

錨定 2026，謀劃創(chuàng)業(yè)工作新篇章

2026 年，甘州區(qū)將以問題為導(dǎo)向，聚焦“政策賦能、環(huán)境優(yōu)化、能力提升、服務(wù)提質(zhì)”，全力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

強(qiáng)化政策集成，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，嚴(yán)格落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等核心政策，打好“財(cái)政補(bǔ)貼 + 金融支持 + 典型引領(lǐng)”組合拳。重點(diǎn)發(fā)揮 3 家省級(jí)、2 家市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地（平臺(tái)）及 10 名“創(chuàng)業(yè)典型”、11 名“領(lǐng)頭雁”的示范效應(yīng)，通過經(jīng)驗(yàn)分享、結(jié)對(duì)幫扶等方式，帶動(dòng)更多主體參與創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

厚植創(chuàng)業(yè)文化，營造濃厚發(fā)展氛圍。以“宜居宜業(yè)”為目標(biāo)，圍繞電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、建筑施工、家政服務(wù)、特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)村特色領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與培訓(xùn)。聚焦農(nóng)村勞動(dòng)力能力提升，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、經(jīng)營能力、職業(yè)素養(yǎng)等綜合培訓(xùn)，通過“理論 + 實(shí)踐”“線上 + 線下”模式，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、敢創(chuàng)新的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)骨干，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力。

升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)支撐保障。打造“甘州就業(yè)創(chuàng)業(yè)”一站式數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，整合人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門政策資源，動(dòng)態(tài)推送市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、法規(guī)解讀、扶持信息。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，定期舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，組織管理咨詢、融資對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)等專項(xiàng)服務(wù)。通過創(chuàng)業(yè)沙龍、科技講座等活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決人才招聘、員工培訓(xùn)等實(shí)際問題，構(gòu)建全周期服務(wù)保障體系。

深化培訓(xùn)賦能，提升創(chuàng)業(yè)專業(yè)水平。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為突破口，建立“需求導(dǎo)向、分類施策”的培訓(xùn)機(jī)制，將有意愿、有需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)覆蓋范圍。優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，推廣“1 + X”特色模式，如“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 網(wǎng)絡(luò)直播”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 畜牧養(yǎng)殖”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) + 鄉(xiāng)村旅游”，重點(diǎn)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體，開展實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)。通過培育重點(diǎn)群體帶頭創(chuàng)業(yè)，形成“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追”的創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

甘州區(qū)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中不斷探索和實(shí)踐，相信在未來，甘州區(qū)將繼續(xù)砥礪前行，不斷開創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（陳亞麗）